今年是决定性的选举年，西班牙加泰罗尼亚和巴斯克地区将举行非常关键的地区选举，而且6月份还将举行欧洲议会选举。上周，一向敏感的移民议题进入了西班牙的政治辩论。
西班牙首相佩德罗·桑切斯宣布有意对2013年第14号法律进行修订，逐步取消西班牙黄金签证的房产选项，这部法律过去10年里对西班牙的这个投资居留计划实施着管辖。与此同时，西班牙议会同意对拟承认居住在该国的50多万非法移民合法的立法提案进行讨论。
在未来几个月里，高度分裂的西班牙议会将就这两项提案进行辩论，这两项提案显然是受到了强烈的意识形态影响。左翼政党可能会呼吁阻止外国富豪申请该国的投资居留计划，避免扭曲当地的房地产市场，而右翼政客则可能声称移民会淡化西班牙的身份认同感。
最近的权威研究显示，西班牙和整个欧盟都需要移民工人。欧盟委员会在最近一份通讯（COM（2024）131 final）中表示，欧盟的劳动年龄人口将从现在到2050年间减少约3,000万，这意味着需要每年引进300万的移民工人。西班牙在这个数字中的份额预计每年约为23万人。
然而，与亚当·斯密在他的完美均衡模型中所预测的情况不同，劳动市场是非常复杂和低效的。大规模合法化移民不会立即自动地将他们整合到当地劳动市场，因为他们不一定符合西班牙雇主的需求、要求以及期望。
但是，西班牙大规模合法化移民至少会澄清他们的法律地位，这是他们参与劳动市场的必要条件（但不是充分条件）。事实上，西班牙的移民一直受到严格的法律限制和特别繁琐而漫长的流程的限制。
让人难以理解的是，西班牙的移民在工作后最长需要一年的时间才能续签他们的工作许可，而居留卡（所谓的“TIE”）的处理时间需要超过一个月，西班牙公民身份证（DNI）则是当场发放。最近的法规改革未能使西班牙的移民法律和行政体系变得更加灵活、透明、数字化以及用户友好。
2013年9月27日颁布的，对所谓黄金签证进行管辖的法律定于去年，也就是在其10周年纪念的时候，进行审查。该法律于2012年首次推出，其内容受到了2008年房地产危机和葡萄牙投资入籍计划早期经验的强烈影响。时代变了，为了更好地引导外国投资进入西班牙，西班牙需要做出调整。
一年几百张黄金签证几乎不会影响到西班牙每年近百万笔交易的房地产市场。在这种背景下，最近对数字游民的监管（2022年第28号法律）、欧洲投资者（不需要居留许可）购置房产以及来自大型基金和保险公司的投资无疑对西班牙的影响要大得多。然而，西班牙内部有一个强烈的共识，那就是2013年第14号法律的改革应该引导外国投资转向房地产以外的其它资产，这对我们的经济和就业会产生更大的影响。
在美国，针对外国投资者的EB-5居留项目促进了该国各地企业的创建和成长，从明尼苏达州的酒吧和农场到加利福尼亚州的科技初创企业。甚至美国前总统唐纳德·特朗普在其任内也没有暂停这个项目。
如果西班牙政府在没有进一步讨论和阐述的情况下就逐步取消其黄金签证，那将是一个错误，就像西班牙大规模无条件合法化所有非法移民一样，也不会有益处。
我们期待着今年西班牙议会就修订2013年第14号法律以及深度改革过时的移民行政政策和程序展开严肃而严谨的讨论。
西班牙应该继续成为一个欢迎来自世界各地的人的国家，这些人用他们的金钱、工作或者技术为西班牙的进步做出了贡献。
