抱团协作, 减轻居民就医负担! 万达开三地用活政策, 整合优质医疗资源

案例背景

万达开地区位于三峡库区和秦巴山区腹心地带，总面积2.41万平方公里，是长江上游生态屏障的重要关口和成渝地区东出北上的主要门户。推动万达开地区统筹发展，是践行习近平生态文明思想、筑牢长江上游生态屏障的生动实践，是引领渝东北川东北一体化发展、推动成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。

万州、达州、开州山水相连、人文相亲，跨区域协作的历史由来已久。

随着成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区的提出，三地联手抱团协作，一体化融合进入新阶段。

近年来，万达开三地卫生健康委紧扣“协同发展”的时代主题，在优质医疗资源协同、应急联动机制、检验检查结果互认、中医药传承与创新等方面积极探索，推动万达开统筹发展示范区卫生健康一体化发展取得新成效。

高位推动，形成合力

“顶层设计”助力一体化发展

万达开地区共有医疗机构5600余家，协同发展的难度虽大，但三地党委、政府高度重视。主要领导专题研究成渝地区双城经济圈建设重点工作，分管领导督促抓落实，三地多次组织实地考察交流学习，就医疗服务协作、一体化发展等方面深入交流学习，达成合作共识。

交流互访一次接一次，合作协议也是一个接一个：

自2019年以来，三地卫生健康部门加强对接联络，交流互访19次，建立三地卫生健康一体化协调发展联席会议机制，成立协同发展领导小组，召开联席会议4次；

签订《万达开川渝统筹发展示范区卫生健康监督执法协同发展合作协议书》，建立监督执法联动机制、人才队伍共建机制、信息交流沟通机制，助推卫生监督执法高质量发展；

签订《重庆市万州区、达州市、重庆市开州区120应急救援协同发展合作协议》《万达开毗邻区域120院前急救联动服务协议》，建立毗邻地区120急救资源台账。在突发情况下，协同做好毗邻地区120应急救援工作，三地共实现转运病人909人次；

签订《万达开川渝统筹发展示范区医疗卫生人才发展联盟协议》，加强医疗卫生人才交流，三地医务人员交流互派19人次；

召开万达开云传染病防控及突发公共卫生事件应急处置工作研讨会，建立卫生应急和疫情防控联动机制，共享公共卫生信息30余期……

一系列政策的支持，为三地卫生健康一体化发展提供了有力保障。

搭建平台，整合资源

医疗服务同质化发展不断加速

2023年7月7日，四川达州，重庆万州、开州三地遴选区域优势专科，成立了首批12个万达开区域医疗质量控制中心，将三地龙头医院国家级、省级临床重点专科纳入医疗质控中心，这是三地优势互补、共同发展，提升区域医疗水平的重要一步。

其实，早在2022年，三地就提前谋划，印发《万达开统筹发展示范区建立医疗质量控制体系实施方案》，试点成立万达开质控中心。对质量控制标准、质量考核方案、检验检查结果互认、急救流程等三地制定统一标准。组织召开成立大会暨质控专家首届工作大会，开展学术交流、质量控制培训8次，培训1000余人次。各质控中心积极行动，分别牵头组织开展1次摸底质控检查，检查36家医疗机构，有效促进三地医疗质量一体化、规范化、同质化发展。以区域质控中心为抓手，搭建三地学术科研交流平台，建立区域医疗专科联盟，加快新技术、新方法的研究推广，提升医疗服务水平，惠及三地群众。

首批医疗质量控制中心成立后，万州、达州、开州采用轮值运行机制，每年分别牵头四个专业，由重庆大学附属三峡医院、达州市中心医院、达州市中西医结合医院、开州区人民医院按年巡回挂靠轮值。此外，还成立了万达开云药学专科联盟、三峡神经内科专科联盟、肾病学科联盟。推进优质医疗资源扩容提升，持续在万达开37家二级及以上医疗机构开展112项检查检验结果互认，增强人民群众获得感。

2023年，三地累计实现检查检验结果互认248047人次，减少居民医疗开支2846.6余万元。打通了万达开医疗机构就医壁垒，实现三地电子健康卡“互通互认”，三地累计发放电子健康卡约619万张。推动三地医疗数据互通共享，督促指导区域内51家二级及以上公立医院持续上传数据到共享交换平台，为三地提供数据共享支持。

拓展内容，深化合作

中医药传承与创新发展不断加强

2023年9月，成渝地区双城经济圈首届中医药传统保健体育运动会成功在万州举办，这是万达开地区深化医药产业合作的一个缩影。

此前，万州区、达州市、开州区、巴中市、广安市、广元市、南充市7地签订组建秦巴山·万达开中医药联盟协议，在中医药综合改革、科技创新、中医医疗服务集群等方面加强联动协作，共同推动中医药事业、产业、文化一体化发展。

2023年10月19日，达州市组织召开了第一届秦巴山·万达开中医药联盟大会，会上重庆三峡医专附属中医院脾胃病科与四川、重庆的7家医疗机构签订了合作协议。

“秦巴山·万达开中医药发展联盟的成立，是服务成渝地区双城经济圈建设、推进川渝中医药一体化发展的一次务实举措，将在中医药人才共育、平台共建、产业共兴、文化共融、信息共享等方面创新突破，形成一系列可推广、可复制的先进做法和典型经验。”四川省中医药管理局相关负责人在会上表示。

此外，三地还签订《万达开三地康养产业统筹发展总体思路建议》《万达开中医药协同发展建议》。以厚捷医药集团为主的中药产业快速发展，其旗下三家公司分别在中药电商、中药工业及大宗贸易等方面积极推进。

案例启示

从“有界”到“无界”，万达开三地用好、用活川渝合作的支持政策，抱团整合区域优势医疗资源，取长补短，相互促进，区域医疗水平不断提升，患者跨区域就医更加便捷，群众就医负担减轻，区域卫生健康一体化得到长足发展。