拜登有着宏伟的理想，但却要面对骨感的现实……
菲律宾总统小马科斯日前到访美国，除了进一步请求拜登做防卫背书外，小马科斯此次的华盛顿之行还斩获了一份大礼！
据悉，有美国版“一带一路”计划之称的“全球基础设施和投资伙伴倡议（PGI）”正式落户菲律宾。有了这份大礼包，小马科斯或许将更加坚定对抗中国的信心。
“一带一路”退出者
小马科斯领导下的菲律宾政府极度亲近华盛顿，在主动深化与中国矛盾的背景下，整个菲律宾社会似乎都弥漫着一种“对华反感”的氛围。
去年，北京召开了“一带一路峰会”，这是该框架提出10周年的一场盛大纪念会议，但小马科斯却选择了缺席，并随后单方面选择了“退圈”。
4月11日，拜登在白宫接见了小马科斯，双方会面期间，拜登公开承诺了一项名为“PGI吕宋走廊”的对菲投资计划，这将是“PGI”计划自实施以来首次落地在印太地区的项目。
据匿名华盛顿官员爆料，该项计划将连接菲律宾的苏比克湾、克拉克、马尼拉以及八打雁。加速对高影响力基础设施项目的协调投资，涉及的领域包括港口、铁路、清洁能源、半导体和供应链。
据悉，“PGI”计划最早由拜登在2021年提出，旨在联合G7集团向全球发展中国家提供一系列的资金和技术支持，用以对抗中国的“一带一路”。
2022年的G7峰会上，拜登与其他领导人共同承诺，将在未来5年筹集6000亿美元资金，为发展中国家带来基建资金。
这样的手笔不可谓不大，但拜登宏伟的理想却面临着骨感现实的挑战！
骨感的现实挑战
按照PGI框架来看，其筹资的渠道有三条：
其一是公共财政层面的赠款，其二是联邦层面的融资，其三是私营部门的投资。
事实上，这项计划一经提出就饱受学者的质疑。因为在美国两党制的政治背景和债务高企的财政状况下，公共财政很难挤出多少资金用于投资发展中国家，这样的拨款法案几乎不可能在国会获得通过。
而美国是该项计划的“牵头人”，如果美国在公共财政捐赠与投资上不表现出诚意，其他伙伴国家很难会跟上。
因此，拜登更多的是指望私营部门能够挑起大梁！希望动员起更多的美国公司参与到这项计划中来，借用他们的资金来达成目的。
但拜登忽略了一点，中国“一带一路”框架的资金大部分来源于我们的国有银行，它们不仅具有市场属性，还有浓烈的行政属性，可以有效地配合国家战略的展开。
但美国的私营部门都是高度市场化的公司，他们在投资发展中国家的时候更多考虑的是风险和回报率！完全满足美国公司投资要求的国家和项目其实是不多的，拜登的动员行动效果必定会很差，除非他能够在国内为其提供政策上的便利，做等价的交换。
再者来看，拜登的PGI框架仍旧聚焦在基建领域，但一个较为尴尬的事实摆在眼前，美国目前缺乏大型工程的承建能力！
根据数据显示，全球最大的20家建筑承包商中，有14家在中国，有6家在欧洲，美国一家也没有。这就意味着届时来自美国的资金可能被迫要寻找中国建筑承包商来作乙方，一旦这种场景真的发生了，对于拜登政府来说将是赤裸裸的讽刺。
最后，对于拜登搞的PGI框架，笔者也有一些自己的看法。
太平洋足够大
无论是出于担心中国影响力扩张，还是抢夺发展中国家民心为目的，拜登肯搞出这项方案，对于全球发展中国家来说肯定是件好事。他们将获得更多的发展资金来源，助力自身的城市化进程。
但遗憾的是，这项充满“政治色彩”的工程注定无法与中国的“一带一路”兼容，白宫方面肯定会逼迫发展中国家在中资和美资之间进行二选一。
作为印太地区最具影响力的大国，我们欢迎西方发达国家往这一地区投放更多的资金，填补地区发展的短板；但我们不欢迎打着投资旗号的“政治操弄”。
太平洋足够大，应该容得下中美两个大国，我们也希望美国人可以切实地认识到，帮助发展中国家体现了大国的担当和责任，如果不是出于真心，就请不要勉强做这种费力不讨好的事情。
