文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 罗颖 综合报道
大规模设备更新和消费品以旧换新迎来密集部署。日前，七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。这将有效释放工业领域设备更新潜力，增加先进产能，提高生产效率。更重要的是，设备更新不仅能够支撑过去多年我国企业在产业链上游的技术研发投资，还能以更先进的设备、软件等助力产业转型升级，提升先进产能比例，提高下游生产的效率，实现整个工业体系技术进步的良性循环。
工业领域设备迎来大规模更新升级
“推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。”
4月9日，工信部、国家发展改革委等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，从先进设备、数字化、绿色化、安全性等方面提出了推动工业领域设备更新和技术改造的要求。
长江产业经济研究院常务院长刘志彪告诉记者，从发展新质生产力的接续性看，需要在传统产业、产业壮大、未来产业之间动态合理地配置资源。对不可或缺的传统产业来说，首先可以做的就是改造和升级。
财政、金融支持更新
《方案》中提到，到2027年，工业领域设备投资规模将较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率将分别超过90%、75%。同时，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造将实现全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。在那之前，需要推动工业领域大规模设备更新。
值得注意的是，本次更新并不限于设备本身，还包括配套软件。
《方案》要求，主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。
为了保证设备更新的顺利实施，《方案》特别提出了财税支持、金融支持。包括将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，以及设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持等。
记者了解到，今年春节后，已经有多个关于设备更新的要求和文件。比如，今年2月中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，其中就包括机床、锅炉、油漆设备等各类生产设备。
随后的3月13日，国务院又印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出了“实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升”四大重点行动。
赋能“现金牛”传统产业
从《方案》中的设备更新重点任务来看，可以分为4个方面：先进设备更新行动、数字化转型行动、绿色装备推广行动、本质安全水平提升行动。首先要求的就是淘汰落后低效设备，更新升级高端先进设备、试验检测设备。
在数字化方面，包括了推广应用智能制造装备、加快建设智能工厂、加强数字基础设施建设等要求；在绿色化方面则包括加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级、加快应用固废处理和节水设备。此外，石化化工、民爆、安全预警等行业的设备安全性也需要提升。
现阶段要求工业设备进行更新升级，有什么特别的意义？刘志彪分析指出，发展新质生产力首先遇到的问题是如何在时间进程上处理“新”“旧”产业的问题。传统产业往往是历史悠久、技术相对传统，但在国民经济中起支柱作用的“现金牛”产业。应当首先利用现代工业化思维和智能新技术做好对它的改造和升级，不仅可以迅速提升国民经济系统自身的整体效率，使发展减少风险，更加平稳、健康和持久，而且可以增加对新技术和新产业的内生性市场需求，且可为超前性、战略性部署的未来产业发展提供巨大的资源支持。
从发展新质生产力的具体策略看，需要积极推进对工业领域的智改、数转、网联联合行动。刘志彪指出，“智改”和“数转”就是聚焦企业的硬件智能化改造，以及软件集成化应用的叠加，通过组织流程再造和数字化嵌入，可以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的新质态技术水平。
视点
工业母机行业迎政策风口
4月10日，工业母机概念股开盘冲高，华东重机、华东数控涨停，截至收盘，创世纪涨10.21%。
近日，工信部、国家发改委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等七部门联合发布《推动工业领域设备更新实施方案》提出，到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。“该政策旨在通过大规模设备更新和技术改造，推动工业企业加快设备更新步伐，提升生产效率和质量，促进工业经济的高质量发展，提升我国工业整体竞争力。”排排网财富研究部副总监刘有华对记者表示。
针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，《方案》提出，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，重点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床等。
此前，华东重机表示，在国内外经济恢复态势下，公司抢抓国内外码头港机设备升级改造机遇，招投标量出现一定增长。公司会持续关注国家政策，围绕市场发展趋势和自身实际情况，把握设备换新的市场新机遇。科德数控亦表示，公司下游行业主要覆盖航空、机械、船舶、电子、能源等领域，均为推动设备更新的重点行业。2024年1月份至2月份，公司新增订单同比增长45%，其中整机业务金额占比约95%，同比增长约42%，功能部件业务金额占比约4%，同比增长约153%。
开源证券研报显示，我国机床产量产值世界第一。赛迪顾问统计数据显示，我国工业母机产业规模在2022年出现短暂下滑后重新恢复增长态势，2023年产业规模达3688.4亿元。实现出口额249.7亿美元，同比增长11.3%；进口额128.2亿美元，同比下降2.4%。
但也要看到，我国工业母机行业仍面临“大而不强”的困境，高端国产化率不足10%。刘有华介绍，与发达国家相比，我国在高端市场和核心技术方面仍存在一定差距。
今年以来，推动工业母机发展的利好政策频出，我国机床生产企业也不断加大投入，推动我国工业母机产业链整体向高端化发展。
例如，创世纪目前已在主轴、刀库、转台等零部件研发上取得积极成果，获得主轴相关专利近20项，并实现自主化。此外，为满足高端市场需求，公司推出“赫勒”“NESIS”高端机床品牌，累计已有10多款高端产品推向市场，部分产品已经可以实现国产化。纽威数控“四期高端智能数控装备及核心功能部件项目”正在建设中，预计今年年底完工，2025年投产，建成后可扩增高端智能数控装备及核心功能部件的产品线，设计产能7亿元。
“在制造业升级、自主创新能力提升和政策支持的共同作用下，我国机床行业正迎来转型升级的重要机遇，特别是在核心零部件的生产和高端产品研发方面。”黑崎资本首席投资执行官陈兴文对记者表示，尽管机床行业周期性波动较为明显，但领先企业表现出强大的市场适应性和竞争力。随着市场周期的自然回升，预期机床设备需求将率先实现反弹，迎来新一轮增长。
关注
多行业被纳入工业领域设备更新行动，有何新特点？
工信部等七部门4月9日推出了《推动工业领域设备更新实施方案》。方案明确，到2027年，我国工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
记者注意到，推动工业领域设备更新实施方案，将以全国统一大市场为依托，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。同时，坚持软硬件一体化更新，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。
方案明确，到2027年，我国工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖。
中国信息通信研究院院长余晓晖表示，推动工业领域大规模设备的更新，一方面来说，有利于拉动有效投资，促进技术的进步，同时也有利于推动先进产能比重的持续提升，促进产业提质升级，应该说对加快建设现代化产业体系，具有重要意义，也有助于加快培育形成发展新质生产力。
多个行业相关设备被纳入更新行动
记者注意到，在推动工业领域设备更新实施方案中，多个行业的相关设备将被纳入更新行动。
在低效设备替代行动中，针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备，将加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。其中，重点推动工业母机行业更新服役超过10年的机床等；农机行业将更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等；工程机械行业将更新油压机、折弯机、工艺陈旧产线和在线检测装备等。
在更新升级高端先进设备行动中，针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。其中，重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等；动力电池行业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，重点更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备。
在更新升级试验检测设备中，在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。
余晓晖说：“我们自己的经济工业有41个大类，666个小类，这是工业本身的特点。所以在这个方案中，是按不同的方式来考虑的，既有低效设备的替代，也有高端先进设备的更新升级，那么也有试验检测设备的更新升级。”
重点突出数字化转型绿色化改造
记者同时注意到，在工业领域设备更新实施方案中，将重点突出数字化、绿色化的特点。
在实施数字化转型行动中，将推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。此外，还包括原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备应用，消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。
在建设智能工厂方面，将推动人工智能、第五代移动通信、边缘计算等新技术在制造环节深度应用。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。
在数字基础设施建设方面将加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化，鼓励工业企业内外网改造。鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。
而在加快生产设备绿色化改造中，将推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。方案还包括加快应用固废处理和节水设备，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。
余晓晖认为，数字化和绿色化，是制造业当前和未来相当长时期以内发展的两大方向，也是会影响制造业整体的发展变革和全球这个竞争优势的两大技术变量。实现绿色装备的推广行动，这是我们努力的一个方向，也是我们实现工业碳达峰、碳中和的目标的一个最重要的领域。
观点
设备更新有利于推进新型工业化进程
作为工业大国，我国去年的制造业增加值占全球比重超过30%，连续14年位列全球第一。截至去年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先。对于正处于产业转型升级进程的中国而言，这也意味着工业领域设备更新潜力足、规模大。尤其是随着新型工业化深入推进，工业领域对先进设备的需求将持续增长，将是大规模设备更新的重点领域。《推动工业领域设备更新实施方案》的出台，无疑为工业领域的设备更新、产能增加和效率提升提供了强大的政策支撑和明确的发展路径。在新型工业化深入推进的大背景下，设备更新不仅是工业领域提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势的重要手段，更是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的核心驱动力。
开展工业领域的设备更新，将会有力促进投资和消费，提振市场需求和信心，提升先进产能，淘汰落后产能，推进新型工业化进程。更重要的是，设备更新不仅能够支撑过去多年我国企业在产业链上游的技术研发投资，还能以更先进的设备、软件等助力产业转型升级，提升先进产能比例，提高下游生产的效率，实现整个工业体系技术进步的良性循环。
我国工业领域设备种类繁多，更新需求各异，这就需要政府、企业和市场共同发力，形成合力。政府应提供政策支持和引导，鼓励企业加大设备更新投入；企业应积极响应政策，根据自身发展需求和市场变化，制定科学的设备更新计划；市场则应提供多样化的设备和服务供给，满足企业差异化的更新需求。
提高生产效率，是工业领域设备更新的重要目标。生产效率的提升，不仅可以降低生产成本，增加企业盈利，还可以提高产品质量，满足市场需求。在设备更新过程中，应注重引入自动化、智能化等先进技术，优化生产流程，提高生产线的自动化程度和智能化水平。此外，还应加强员工培训，提升员工的技能和素质，使其能够更好地适应新设备、新技术，发挥设备的最大效能。
释放工业领域设备更新潜力、增加先进产能、提高生产效率并非一蹴而就的事情，需要政府、企业和社会各方的共同努力。政府应继续完善相关政策法规，为设备更新提供良好的制度环境；企业应加大研发投入，提升自主创新能力，推动设备更新和技术升级；社会各方则应加强合作，共同推动工业领域的设备更新和产能提升。《推动工业领域设备更新实施方案》的出台，为我国工业领域的设备更新、产能增加和效率提升提供了有力的政策保障。我们应抓住这一机遇，积极推动工业领域的设备更新和技术升级，实现制造业的高端化、智能化、绿色化发展。
声音
工业和信息化部电子第五研究所工业质量研究部副主任王贵虎：
工业领域设备更新和技术改造，本质上还是市场行为，由企业自主选择。目前，缺意愿、缺资金、缺政策等成为制约企业开展设备更新的主要原因。建议加大现有各类资金支持力度，对工业领域高端先进设备、智能制造设备、绿色节能设备、安全生产设备的更新替换予以支持。同时，研究制定设备更新改造专项再贷款的接续政策，安排专门额度，支持制造业重点领域加大设备更新改造投入。
中国宏观经济研究院能源研究所副所长孙颖：
通过加快设备更新改造，推动先进产能、高效产品比重持续提升，从源头上促进节能降碳水平不断升级，既有利于扩大国内需求，也有利于提高终端用能产品能源利用效率。
由于设备更新和消费品以旧换新涉及生产和消费各个环节领域，是复杂的系统工程，存在企业改造升级投资的意愿有待激发等问题。2023年，中国制造业技术改造投资相比2022年增长3.8%，比制造业固定资产投资增速低了2.7个百分点。此外，由于节能、环保、质量、安全等标准体系不健全，市场无序竞争问题仍然存在。
《 现代物流报 》（ 2024年4月15日 3版）
