一个地区各部门、公共设施及服务的正常运行,教育医疗及其他社会民生的不断提升需要有相对稳定向上的年度财政支出。但因各地的经济发展水平不一,靠自身产业效益而产出的预算收入相差巨大,而收入就是支出的基础,因此就可能存在入不敷出的现象了,这就需要国家的转移支付帮助来纾解支出不足和赤字。
那么哪些地区在财政上自主性较高、哪些更需财政帮扶呢?我们就用各省市2023年度的财政支出中转移支付额比重来观察下吧。
大部分地区每年的预算支出额来源主体是来自预算收入,其次是调库及其他收入划拨,另一块就是来自于上级的转移支付收入了,但因发展水平、预算收入额的差异,各省市这三大块在总支出中的比重是完全不同的,而转移支付是具有一定补充财政不足、帮扶性质的,因此它在支出中的比重也就可一定被视为各地的财政自给率。
其中纵观各地区的自给率情况会发现一个很是显著的特征,除了极个别省市外正是与各区域的经济发展水平相适配的,看来国家在财政调拨时明显考虑了这点的。
如我国现阶段经济相对发达的东部沿海各省及沪京津三大直辖市,它们的财政自给率就是在国内前列的。其中上海市2023年度9600多亿的预算支出中,只有844.2亿是来自转移支付的,只占到了支出额的8.76%为各地区最低。
其次是浙江省9.93%的比重,在省份中最低,其1.23万亿的财政支出中仅有1200多亿来自于转移支付,其余1.1万多亿全是靠自身的各类收入支撑。
广东省的财政支出中转移支付也只有10.76%的占比、江苏省12.21%,北京市为14.75%,上述都是处于自给率非常高的水平,可谓各省市的第一梯队。
属于第二梯队的是天津、山东与福建三地,它们全年拿到的转移支付在财政支出中的比重都是在20%几,基本上也是处于靠自身收入便能满足年度大部分支出需要的。
而上述8个省市在国家财政中也正是扮演着“奶牛”的角色,也就是每年都对国家有部分税收净贡献的,这也能看出它们在各省市中的发展水平了。
除此之外都是赤字较高而需要国家更多转移支付帮助了,但细看的话还是存在不小差异。其中山西与陕西因近几年能源涨价而收成颇丰,自给率有显著提升,2023年它们的转移支付占支出额分别是34.4%与40.74%,是仅次于上述8个奶牛省市的。
其次就是河北、辽宁、重庆、内蒙古等及中部各省的自给率处于40%至50之间,属于中游水平,这基本也是符合这些地区的发展水平处于全国中游的现状。
西北、西南地区各省区,以及吉林、黑龙江等地转移支付占支出额就有超过50%的比重,部分甚至达到了70%左右或更高,
它们还是自身产业效应偏低而能产出税收较少,而又多是老少边穷地区而需要更多扶持,因此就造成了转移支付比重较高的状况,而且可能在一个较长的时期内都要维持这样的态势,直到它们的造血能力有所增长。
所以说各省市的财政自给率也是它们发展水平的侧面反映,基本上是与我国现阶段各区域的经济发展状况相契合的,东部沿海处于领先水平,其次是中部和华北地区,西北与西南整体还是发展有不足的,大家看下来是否也是有同感呀?
最后来看下表中各省市的财政支出、转移支付等金额及比重情况:
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