[文/观察者网专栏作者胡毓堃]
4月5日，厄瓜多尔安全部队驾驶装甲车强行闯入墨西哥驻厄使馆，逮捕身处使馆、获得墨政府政治庇护的厄前总统豪尔赫·格拉斯，引发了一场拉美地区国家罕见的外交风波：当事方墨西哥当天宣布与厄瓜多尔断交，尼加拉瓜旋即在第二天跟进，玻利维亚则在第三天召回驻厄大使，拉美多国和域外国家、国际组织一致谴责这一“侵犯外交使团馆舍”的行为。
厄政府顶着违反国际公约的指责也要坚持逮捕格拉斯，涉案的前副总统自然是导火索，但厄墨两国关系紧张，以及厄国内局势的变化远非新事。就职不到半年的厄总统丹尼尔·诺沃亚之所以采取看似一意孤行的做法，正是因为背后的原因及其对该国和拉美地区产生的影响，并非想象的那般简单直接。
当地时间2024年4月5日，厄瓜多尔基多，厄瓜多尔警察特种部队进入墨西哥驻基多大使馆（图片来源：澎湃影像）
“抢人”背后的司法与政治争端
厄瓜多尔和墨西哥此次外交争端围绕的焦点人物是厄前总统格拉斯。在去年12月进入位于首都基多的墨西哥驻厄使馆之前，他已经因加重受贿、滥用公共资金、非法结社等罪名失去副总统一职，并被三次判处有期徒刑、剥夺政治权利25年。在此期间，基于“合法保障遭到侵犯”与健康状况，格拉斯几经波折，于2022年11月保释出狱、免于狱中服刑，条件是刑满之前禁止出国。
按照厄政府和司法部门的理由，格拉斯在担任高级公职人员期间犯下的罪行足够严重。2017年在副总统任内遭到判刑并失去公职，首先源自震动拉美政坛、引发地区一连串“地震”的的巴西建筑巨头奥德布雷希特公司（OdebrechtS.A.）腐败案：据其向美国联邦法院认罪所述，该公司向拉美和非洲12个国家总统、前总统、政府高官累计行贿7.88亿美元，以获得工程合同。
在这一腐败丑闻发酵后，拉美多国启动相关调查和执法行动，秘鲁前总统托莱多和乌马拉、巴西现任总统卢拉、哥伦比亚总统桑托斯、巴拿马前总统里卡多·马蒂内利及家属、阿根廷前总统克里斯蒂娜政府的多名成员、时任巴西总统特梅尔都不同程度地牵涉其中，不乏遭到通缉和锒铛入狱者。而在厄瓜多尔，格拉斯便因为受贿超过1350万美元而成为拉美国家中获罪的最高级别官员。
腐败丑闻影响了拉美各国政府的公信力，旋即引发选举换届中的政坛波动。格拉斯是厄前总统拉斐尔·科雷亚任内倚重的老部下，在拉美“粉红浪潮”背景下随着左翼代表人物科雷亚的上台而备受倚重，先后担任电信和信息化社会部长、战略协调部部长和副总统。随着该国陷入经济危机，政坛爆发贪腐丑闻，科雷亚卸任后，原本属于其阵营（“主权祖国联盟”）的老搭档、继任总统莱宁·莫雷诺不仅在施政上急速“右转”，并针对原科雷亚阵营高官的腐败进行司法清算。
由此不仅格拉斯因累计腐败和滥用公款数罪并罚，加重刑期、剥夺其未来参政机会，就连科雷亚本人也未能幸免，于2020年4月同样因加重被动受贿被判处八年监禁。对此，科雷亚和格拉斯均不认罪，将司法判决视为动机不纯的“政治陷害”。事实上，格拉斯此后能顺利走进墨西哥驻厄使馆停留四个月并获得政治庇护，本身就体现了司法问题背后的政治博弈。
就厄国内形势来说，厄瓜多尔自2016年以来从拉美地区犯罪率最低的“和平岛”变成比墨西哥更甚的“犯罪枢纽”，暴力犯罪愈演愈烈，国家秩序形同瘫痪，莫雷诺和吉列尔莫·拉索两任总统拼尽全力也无法阻止自己政治公信力的快速流失，经济改革、维护安全、打击毒品犯罪频频受阻。在去年先后遭遇宪法公投失利和国会反对派议员弹劾后，时任总统拉索终于被迫宣布解散国会、提前举行总统和议会选举，这才有了36岁的中右翼现任总统诺沃亚上台——厄瓜多尔历史上最年轻的民选总统。
然而这位顶着高人气就任的年轻总统（民调满意度74%，最高曾达到85%）并未能阻止近期再度抬头的暴力犯罪现象，而去年竞选期间出现的系列暴力刺杀事件，反倒开启了厄瓜多尔与墨西哥的新一轮外交摩擦。
仅去年7月23日至8月14日，曼塔市市长奥古斯丁·因特里亚戈、总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥、公民革命党地方领导人佩德罗·布里奥内斯分别在曼塔、基多、圣马特奥遭遇枪击身亡，在当时引发国际舆论一片哗然，也成为近期墨西哥对厄瓜多尔发难、引发争端的议题。
4月3日，墨西哥总统、拉美地区左翼代表人物安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔便“旧事重提”，暗示去年8月比利亚维森西奥遇害身亡后，厄一些媒体“不公正地”指认公民革命党（支持科雷亚的左翼政党）候选人路易莎·冈萨雷斯与此事有关联，从而影响选情，导致她在二轮投票中败给诺沃亚。
资料图：墨西哥总统洛佩斯（图片来源：澎湃影像）
洛佩斯一言，便打开了厄墨两国外交危机的“潘多拉魔盒”：先是厄外交部发表公报，认定洛佩斯的言论干涉厄内政，违反《维也纳外交关系公约》，宣布墨西哥驻厄大使斯梅克为“不受欢迎的人”；随后墨政府一改原有态度，突然宣布正式为格拉斯提供政治庇护（此前墨方拒绝厄方进入使馆逮捕格拉斯，但也不承诺答应他的庇护请求）；被彻底激怒的厄政府便不再顾及《维也纳外交关系公约》的条文要求，直接硬闯墨使馆抓人。
从墨西哥的率先发难到厄瓜多尔直接“掀桌子”，更深远的原因显然不是围绕一个格拉斯，而是拉美地区传统的意识形态之争。左翼根基深厚的墨西哥向来有提供政治庇护的传统，尤其是近百年来多次成为伊比利亚和拉美地区左翼人士的避难所。近两年拉美“粉红浪潮”遭到右翼乃至极右翼反冲，左翼执政的墨西哥更加坚定其积极庇护、支持拉美各国左翼力量的外交理念。
格拉斯是厄前左翼执政团队的要员，在左翼阵营的“背叛行为”（即莫雷诺）和中右翼执政时代深陷牢狱之灾，因此墨政府对此的评估，便是厄右翼势力卷土重来后，以法律为工具迫害格拉斯。于是如同2019年庇护玻利维亚前总统莫拉莱斯，2022年帮助秘鲁前总统卡斯蒂略的家人避难，此前尽可能庇护厄前总统科雷亚阵营的要员及亲属，洛佩斯政府再次基于“左右翼相互斗争”的逻辑和判断，做出了保护“左翼盟友”的决定。
一旦双方都持续强化意识形态与政治斗争的逻辑，一次“抢人”行动酿成“侵犯外交使团驻地”这般罕见的外交事件、甚至要闹到国际法院，便是自然而然的结果。
