去年12月，国家发展改革委发布就建立煤矿产能储备制度公开征求意见，如今后续来了。近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》提出，到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。
建立煤炭产能储备制度，其来有自，也极有必要。一方面，煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”的作用。身为关系国计民生的重要初级产品，今后一段时期我国能源消费仍需以煤炭为主，这是不容忽视的基本国情。
另一方面，在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下，建立煤炭产能储备制度，可快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力。换言之，这也是保障能源安全的应有之义。
能源安全，至关重要，事关经济社会发展全局，是最重要的安全之一。当前，我国能源保障基础不断夯实，同时也要看到，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。
确保能源安全，既要取长补短，也要扬长避短。我国是典型的“富煤、贫油、少气”的国家，一直以来石油和天然气对外依存度很高。为改变这种状况，我国进行了一系列制度保障。
与此同时，还要在富煤方面写好文章。如何写？建立煤炭产能储备制度就是一项重要安排。一般来说，产能储备煤矿的设计产能，由常规产能和储备产能两部分组成。常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能。
近年来，“平急两用”这一表达日益常见，“‘平’在用，重在‘急’”同样适合煤炭产能储备制度。很显然，建立煤炭产能储备制度就是未雨绸缪，就是做多手准备，体现了清醒与远见。
要看到，确保能源安全并非完全“押宝”于煤炭。事实上，近年来，我国除了发挥煤炭“压舱石”作用，还持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系。此外，加快制定能源法，推进石油储备条例制定，也是其中一项内容。
人们都知道，要全方位夯实粮食安全根基，“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。其实，中央还提出，“能源的饭碗必须端在自己手里”。能源是工业的粮食、国民经济的命脉。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。
能源在手，诸事无忧。《实施意见》还提出，到2030年，力争形成每年3亿吨左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。多管齐下，不断夯实能源安全的根基，同时发展好新能源，建设能源强国，未来可期。
