动力电池“退役潮”亟待综合施策

杨玉龙

新能源汽车“价格战”再次升级的当下，二手车市场被打了个措手不及。新车价格战叠加动力电池回收、定价难题，或将导致新能源二手车置换出现“梗阻”。新能源汽车收旧与换新之间，存在复杂的超长链条，而当前影响这个链条运转更迫切的问题是，废旧动力电池该如何处理?

从2009年“十城千辆”工程算起，中国新能源汽车推广已经有15年。早期推广的新能源汽车，一般商用车运营3年、乘用车运营5年后，其动力电池就会报废。当动力锂电池寿命衰减至80%以下时，电池的性能将出现明显下滑，也将进入“退役”状态。从目前来看，新能源车动力电池回收市场亟待规范。据国务院发展研究中心调查，截至2023年，我国新能源车动力电池规范化回收率不足25%。

应对动力电池“退役潮”需要全方位发力。政府相关职能部门须着力推动行业标准的完善，促进废旧动力电池回收更加规范。具体而言，就是要建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准;创新回收利用商业模式,规范回收渠道和完善回收网络等等。同时，也应加强动力电池回收的法律法规和监管体系建设，让“城市矿山”充分发挥应有作用。比如，针对白名单企业反映的“超七成废旧电池都落入了二手商贩和小作坊手中”等问题，既要防范小作坊埋下的隐患，又要避免正规军与小散户争夺市场导致的市场失范。

去年12月，工信部发布了《新能源汽车动力电池综合利用管理办法(征求意见稿)》，对回收环节不同主体提出了相应责任，要求汽车生产企业应承担装机的动力电池回收主体责任，电池生产企业承担直接销售至市场的动力电池回收责任。这充分说明，企业是动力电池回收利用链条上的重要一环。