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1962年11月21日，中印自卫反击战进行一个月，我军歼灭、俘虏印军7000多人。在取得大胜的形势下，我军并没有乘胜追击，而是在中印边境全线停火。中方向印度总理尼赫鲁发出声明：“从1962年12月1日起，中国边防部队将从1959年11月7日存在中印双方的实际控制线后撤20公里。”
【被俘的印军】
印度对于中国的单方面停火和后撤决定却并未感激，相反，气焰更加嚣张。印度陆军对中国的停火采取了相应的停战行动，而印度政客却无法接受失败，他们在发表联合声明中说：“中国提出单方面停火的建议只是一个诡计，目的是在我们国内制造矛盾，在世界上制造混乱，以便再一次发动进攻。”他们要求印度总理坚决抵抗和不谈判。
尼赫鲁此时的态度是阳奉阴违，对于军事上的失败，他无法挽回，对于沸沸扬扬的舆论，他表面上采取附和的态度。在停火当天，尼赫鲁在集会上说：“印度同中国的战争可能会持续很长时间，成为长期战争。我们对中国的建议严词拒绝，对于中国不准印度军队开到麦克马洪线的警告不予理睬。”
【印军在阵地上】
事实上，尼赫鲁已经给印军下达了遵守停火的命令，但是对谈判采取故意装聋作哑、无理取闹的做法。在印度新德里，印度外交部召见中国使馆人员，要求使馆人员说明实际控制线的确切意思，还问了一些易引起争端的问题。当使馆人员认真详细地解释以后，印度认为中国的解释“含糊不清”。
印度方面要求中国军队必须撤退到9月8日的地点，即中国包围多拉哨所时的位置。在西段，则要求中国撤出所占领哨所的地区，才能与中国谈判。而这些哨所都是在近几年里，印度越过边境线后偷偷设置的哨所。
更过分的是，印度甚至要求除了中国部队之外，所有中国人都应该撤走，印度要重新占领这些地区。对于印度得寸进尺的无理要求，中方严词予以拒绝。周公致函尼赫鲁：“中方提出的措施绝对顾及双方的尊严和体面，如果印度单方面拒绝合作，停火就不能实现。”
【尼赫鲁】
同时，中国军队在撤退时做了许多工作，他们将印度撤退时遗弃的全部装备整理后归还给印度军队。战士们把印军的轻武器、迫击炮、大炮、炮弹、弹药和服装等收集排列，并详细列出清单，全部移交给印度，还拿到了收据。
然而，中国争取和平的诚意并未打动印度。印度认为中国是在“瓦解印度军心”。中印虽然停战，但难以坐到谈判桌前解决问题。同时，中印战争也造成了中方的外交困局。在美苏的支持下，印度占据了舆论优势，许多国家纷纷指责中国。但当中国军队获胜宣布停火时，一些亚非国家称赞中国有远见和气魄，不趁人之危，有和谈的诚意。
不少国家认为中国“暂时掩人耳目，以便进一步采取行动，谋取地区霸权”。印度在西方的影响下，顽固地坚持错误的立场，拒绝和谈。锡兰总理班达拉奈克夫人倡议召开六国会议，锡兰、印尼、阿联、加纳、柬埔寨、缅甸讨论中印边境问题，周公表示赞成。
1962年12月10日，六国在锡兰首都科伦坡召开会议，商讨重启中印两国谈判。在尼赫鲁派人游说六国之后，六国明显偏袒印度，让中方很失望。在科伦坡会议上，双方商讨的原则是不谈条件，以舆论的方式促使两国谈判。
1963年1月22日，当班达拉奈克夫人将六国调解的建议告知周公时，周公当场表达不满：“会议对于中印边界冲突的认知有偏差。可能是我们退步太多，才会引起对方无止境的无理要求。如果我们在发生冲突以后原地不动，现在估计都是各退一步。”尽管对科伦坡建议有意见，但周公没有打算全盘否定。对于当时的中国而言，六国调解有利于打开中印谈判僵局。
【班达拉奈克夫人】
1月4日，周公向班达拉奈克夫人提出原则接受科伦坡建议，但有两点解释：一是中国军队在中印边界后撤20公里，建议印军在东段和西段都留在原地不动。二是中国军队后撤后的隔离地带，两国都不设置民政点。班达拉奈克夫人对中国的合理要求表示认同。
为什么中国选择再退一步呢？当时美国虎视眈眈，苏联与我国关系破裂，国际形势严峻。我军虽然获胜，但是攻下的区域环境恶劣，后勤保障难以跟上。只有谈判，才能更好地解决现实问题。
当班达拉奈克夫人到达印度后，迫于印度的施压，发表的是另一个澄清声明。在中印边界两段，中国军队撤离形成的隔离带，设置民政点，由双方进行管理。这与我国提出的两点解释大相径庭。
尼赫鲁说：“除非我们提出的条件即恢复9月8日的状态，就会进行会谈，否则不举行任何会谈。”印度没有与中国和解的任何诚意，但在国际上发表演说造成一种热爱和平的假象。尼赫鲁还提出中印边界争端，提交海牙国际法庭去审理，后来这个提议遭到议会反对。
中国希望通过科伦坡建议促进两国谈判，但印度更加得寸进尺，于是中国决定不急于与印度和谈。2月21日，周公向班达拉奈克夫人致电表示，中方希望两国会晤，如果不能举行，中方愿意等待。
我国表明自己的态度后，六国调停的结果不能实施。看到中方的态度，尼赫鲁感到无可奈何。参加调停的六国知道，中国坚决捍卫领土，不公正的调解必然无效。4月27日，六国代表宣布：中印两国之间的事应由两国自己决定。科伦坡建议化为泡影，我国得到第三世界国家的支持。
印度边境战争的失败，使尼赫鲁在印度国人心中的形象受到很大的损害，他的精神和意志慢慢消沉下去。1964年5月26日，尼赫鲁在不甘中去世，中印两国边境平静下来。
参考资料：《1962:中印大战纪实》 师博主编，中国大地出版社
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