4月10日，春城晚报-开屏新闻记者从昆明市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，经昆明市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并报云南省十四届人大常委会第八次会议表决通过的《昆明市民营经济发展促进条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起施行。该《条例》是云南省首个促进民营经济发展地方性法规。
民营经济是推动高质量发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的重要作用。据介绍，2023年，民营经济创造了昆明市40.4%的国内生产总值、贡献了49.8%的税收，为推动昆明经济社会高质量发展作出了重要贡献。
昆明市人大常委会相关负责人表示，当前，昆明市民营经济发展仍然面临诸多困难和问题。积极回应民营企业的关切和诉求，以地方性法规的形式，进一步健全制度设计，保障民营经济组织公平有序参与市场竞争，维护民营经济组织合法权益，激发市场主体活力，提振民营经济发展信心，助推昆明市经济社会高质量发展。
平等保障民营经济组织市场准入
《条例》以市场调节、公平竞争、扶持引导、依法规范、保障权益为主线，对明确工作职责、优化营商环境、强化要素保障、健全公共服务、保护合法权益、设定法律责任等6个方面作出了规定。其中，对各级政府及其职能部门、工商业联合会、协会以及商会的职责等进行了规定，要求严格实行市场准入负面清单制度，不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍，依法平等保障民营经济组织市场准入。
《条例》结合昆明市民营经济实际情况，明确定期开展民营经济发展环境评价和政策落实情况检查评估，保障政策贯彻落实；确立了优化营商环境的容错机制，鼓励优化营商环境工作中的创新和改革；规定民营企业家可以受聘作为营商环境监督员，建立民营经济发展营商环境优化的多元监督体系。
在要素保障上，《条例》规定应统筹安排专项资金支持民营企业转型发展、技术创新、开拓市场；强化用地保障并降低用地成本；健全金融机构融资和融资增信支持；鼓励支持自主创新；鼓励和支持民营经济组织引进和培育产业领军人才等。在健全公共服务上，鼓励企业合规改革，规范民营经济组织行政监管，规定监管方式不得对民营企业正常生产经营造成影响；建立健全民营经济组织公共服务机构，根据实际情况对购买社会化中介服务的民营经济组织适当给予补助。
此外，《条例》还对依法保护民营经济组织的产权和其他合法权益作出了规定，如：国家机关、事业单位、国有企业不得违约拖欠民营经济组织的货物、工程、服务等款项；不得要求民营经济组织接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件；向民营经济组织依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及有关责任人更替等为由违约毁约等，强化政府诚信。
提振民营企业发展和投资的信心
昆明市部分民营企业代表参加了发布会，并纷纷点赞《条例》。
“《条例》明确了民营企业在创新发展中的容错机制，同时也对民营企业在款项收回上作了规定，这让我对昆明的营商环境充满信心。”昆明市工商联兼职副主席、云南华尔贝光电技术有限公司总经理徐中选说道。在她看来，政府部门通过立法来支持民营经济的发展，不仅是举措上的创新，更是让民营经济发展有了一个强有力的支撑。“《条例》的出台施行，将会成为昆明市非常好的招商引资品牌，希望相关部门的配套措施尽快落地。”
昆明市工商联兼职副主席、云南天城屋业集团有限公司副董事长张晓丽说：“《条例》把困扰民营企业融资难、融资贵的问题以立法的形式给予重视和推动，让我们备受鼓舞。”在她看来，融资难、融资贵一直是制约民营经济发展的最大障碍，但是随着《条例》的出台施行，这些问题将会得到改善，“让我们看到了昆明市对于民营经济发展的决心，同时也提振了民营企业继续在昆明发展和投资的信心。”
春城晚报-开屏新闻记者罗宗伟摄影报道
一审孙琴霞
