国家目标。俄罗斯奉行帝国外交政策，积极寻求国际秩序。过去30年来，俄罗斯的行为表明，俄罗斯有选择地遵守符合自身利益的国际规则，包括俄罗斯撤销其批准的几乎所有军备控制协议。俄罗斯寻求在苏联解体后的地区建立势力范围，为俄提供可感知的纵深防御，并能否决其他独立国家政治主权。俄罗斯曾多次对邻国使用军事力量。俄罗斯在2014年和2022年入侵乌克兰，并一再威胁使用核武器，表明俄罗斯倾向于铤而走险，以实现其政治目的并削弱美国的影响力。
战略与理论。俄罗斯2022年入侵乌克兰是一个全球拐点，有可能重塑全球秩序。这场战争使俄罗斯与西方的关系急转直下，甚至面临直接军事对抗的风险。俄罗斯威胁在入侵中使用核武器，一旦实现，将是75年来全球首次使用核武器。总之，战争对未来和平与繁荣的威胁是一个新的国际现实。俄罗斯的行动预示着未来的战争和国家安全挑战，对美国也有更广泛的战略影响。美国战略司令部司令将这场战争定性为俄罗斯试图以核威胁作为后盾，利用常规力量破坏国际秩序。俄罗斯的恐吓策略可能体现了其未来威胁美国全球领导地位的企图。莫斯科在整个战争期间都表明，俄罗斯认为自己的核能力是在与北约的潜在冲突中维持威慑、实施胁迫和实现目标所必需的，并将其核武库视为俄罗斯联邦的最终保障。
此外，到2022年夏末，俄罗斯在乌克兰反攻中的军事损失导致普京警告西方，他已准备好使用核武器保卫俄罗斯。尽管俄罗斯在实现其目标方面出现了重大误判，但其常规能力在冲突中的进一步削弱很可能会增加其对核武库的依赖。值得注意的是，据报道，俄罗斯在2023年6月在白俄罗斯部署了战术核武器。俄罗斯的战争引发了对全球体系的破坏，不断威胁使用核武器，并在乌克兰问题上屡屡受挫，但俄罗斯似乎决心继续作战。据估计，俄罗斯将继续保持其在全球军事、情报、安全、商业和能源领域的影响力，只是作用会略有减弱，并将继续寻求建立伙伴关系，以削弱美国的影响力并增强自身的影响力。
核能力。俄罗斯的研论以其核武库为基础，而俄罗斯的核武库是世界上规模最大、种类最多的。俄罗斯继续扩大这些核能力并使之现代化，可能会破坏稳定。此外，俄罗斯还在扩充其庞大而多样的非战略核系统并使之现代化，这些系统能够运载核弹头或常规弹头。俄认为这些系统可以威慑对手、控制潜在敌对行动升级以及对抗美国和盟国常规部队。俄的核现代化努力包括，继续进行飞行试验，并计划很快开始部署新型重型洲际弹道导弹--SS-X-29“萨尔马特”，以取代传统型号。“萨尔马特”至少已显示出部分轨道弹道能力。·装备新型SS-N-32布拉瓦潜射弹道导弹的新型“多尔戈鲁基”级弹道导弹潜艇和“北德文斯克”级核动力巡航导弹潜艇。
·发展具备核能力的高超音速系统，如“先锋”高超音速滑翔飞行器、“锆石”陆地攻击巡航导弹和“匕首”空射弹道导弹，俄罗斯已在乌克兰使用了“匕首”导弹，并配备常规弹头。·继续开发具有核能力的远程核动力导弹和水下运载系统，如Status 6，旨在穿透或绕过美国的防御系统。俄罗斯对不受《新削减战略武器条约》限制的发射平台和系统进行了大量投资，为其提供了日益多样化和灵活的核威慑选择；例如，其储备的约2000件战区核武器就不在《新削减战略武器条约》规定的限制范围内。此外，美国一直并将继续关注俄罗斯对其暂停核试验和《限制地下核试验条约》义务的遵守情况。
太空与反太空。俄罗斯认为太空是一个作战领域，并认为取得太空优势将是未来冲突中获胜的决定性因素。据美国太空司令部司令称，俄罗斯将美国的天基能力视为可以利用的软肋，2022年，俄罗斯在联合国警告称，用于军事目的的外太空商业基础设施“可能成为合法的报复目标”。出于这些原因，俄罗斯目前正在发展太空和反太空能力武库，以挑战美国的太空主导地位，包括发展新的反卫星武器，以破坏和削弱美国和盟国的太空能力；发展、测试和发展一系列非破坏性和破坏性反太空武器，以美国和盟国的卫星为目标；以及发展在危机和冲突期间限制美国进入太空的能力。
俄罗斯继续发展一系列能力，以确保其能够对西方造成不可接受的损害，包括远程核导弹、水下运载系统和越来越多的间隔式武器系统。例如，俄罗斯正在开发一种反空间能力，公开宣称该武器也是一种弹道导弹防御系统，能够摧毁低地球轨道（LEO）卫星。莫斯科认为，通过发展反太空能力，可以遏制对手依赖太空进行侵略。俄罗斯还认为，如果威慑失败，俄罗斯的反太空能力可以使其军事领导人有选择地瞄准对手的太空系统来控制冲突升级。俄罗斯先进的太空能力包括·“格洛纳斯”（GLONASS）是俄罗斯的一项全球卫星导航服务，支持俄罗斯的经济发展和国家安全利益。目前，俄罗斯根据需要发射卫星，以维护星座，同时开发下一代“格洛纳斯”系统卫星。
俄罗斯军方还利用“格洛纳斯”系统实现军事系统部署、部队调动和精确制导弹药投送。·冗余和可生存的指挥与控制系统，用于控制其部队，并发挥增强军力的作用。·一个指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察（C4ISR）综合体，使用多种能力，包括技术先进的系统和机械简单的传统苏联设备，旨在集中控制军队，同时提供情报支持，以加快决策周期和执行联合行动。·太空资产提供光电图像、新型雷达观测平台、导弹预警以及电子和信号情报。·天基传感器为俄罗斯提供弹道导弹发射的战略预警，并为俄罗斯反舰巡航导弹的瞄准提供支持。·利用其民用卫星补充军事专用能力，削弱美国在不被发现的情况下进行敏感军事活动的能力。·被称为“俄罗斯套娃”卫星的反卫星计划，可向另一颗卫星发射导弹。
俄罗斯基于投资、开发和试验领域的先进未来能力包括·反卫星导弹系统，可摧毁低地轨道上的美国和盟国空间系统，威胁ISR和通信卫星。·被称为“Nudol”的移动导弹防御综合体，俄罗斯称其能够摧毁弹道导弹和低轨道卫星。·虽然 “Nudol”被公开描述为弹道导弹防御系统，但本身具有反空间能力。·电子战和定向能武器可对抗西方在轨资产。这些系统的工作原理是干扰或削弱对手的C4ISR能力，破坏全球定位系统、战术和卫星通信以及雷达。·能够摧毁低地轨道空间目标的地基反卫星导弹。·加大对载人航天和深空任务的支持力度。俄罗斯仍将是美国的太空竞争对手和威胁。尽管由于国际制裁和国内的资源限制，俄罗斯在实现其长期太空和反太空目标方面面临重重困难，但仍然有能力设计和使用一些世界上能力最强的单兵ISR卫星。
网络。随着其间谍、影响和攻击能力的完善和运用，俄罗斯仍将是一个最大的网络。俄罗斯将网络视为影响其他国家决策的外交政策杠杆。俄罗斯尤其注重提高其针对关键基础设施的能力，包括美国以及盟友和伙伴国的水下电缆和工业控制系统。提高破坏此类基础设施的能力表明俄罗斯有能力在危机期间造成破坏。电子战。俄罗斯军方将电子战视为获得和保持对对手信息优势的重要工具。在冲突中，俄罗斯试图通过破坏对手的指挥、控制、通信和情报能力来夺取作战主动权。因此，俄罗斯开发并部署了全方位的电子战能力，这些能力具有机动性、自动化和性能改进等特点，能够对抗西方的空间C4ISR和武器制导系统。
化学和生物武器。据美国评估，俄罗斯仍在实施进攻性生物武器计划，违反了《生物武器公约》第一条和第二条规定的义务。俄罗斯不遵守《生物武器公约》多年来一直是西方关注的问题。·俄罗斯联邦提交的《建立信任措施》（CBM）报告一直称其生物防御研发计划“没有新情况可申报”。然而，自2011年以来，俄罗斯对其隶属于俄罗斯国防部的国家化学和生物设施的计划和资金进行了修订，却没有在其年度建立信任措施报告中提供相关细节。·俄罗斯政府实体仍在从事双重用途活动，目的可能与《生物武器公约》不符。·在国会授权提交给国会的年度报告中，美国国务院称俄罗斯未遵守《化学武器公约》。
俄罗斯违反《化学武器公约》的行为包括2018年在英国发生的“索尔兹伯里”袭击事件，当时俄罗斯特工使用军用级神经毒剂企图暗杀前间谍谢尔盖·斯克里帕尔，以及2020年使用同样的神经毒剂企图暗杀阿列克谢·纳瓦尔尼。自这些事件发生以来，俄罗斯继续威胁全球稳定，将《化学武器公约》禁用物质带过国际边界用于非法活动。·根据1991年《化学和生物武器控制与战争消除法》，俄罗斯已触发美国制裁。
常规部队趋势。俄罗斯军队已经面临并将继续面临减员、人员短缺和士气低落等问题，使其部队在乌克兰的反击面前不堪一击。俄罗斯在乌克兰冲突中遭受的损失将需要数年时间才能恢复，使俄罗斯对欧洲安全构成常规军事威胁的能力下降，在欧亚大陆和全球舞台上的行动能力也将大打折扣。然而，俄罗斯仍在扩充和更新其庞大、多样且现代化的非战略系统，这些系统能够运载核弹头或常规弹头，因为俄认为这些系统可以威慑对手、控制潜在敌对行动升级以及对抗美国和盟国的常规部队。在战争期间，俄地面部队损失惨重，大规模使用精确制导弹药削弱了俄的地面和空中常规能力，增加了对核武器的依赖。·在继续应对俄罗斯地面部队遭受的巨大损失时，莫斯科将更加依赖核、网络和太空能力。
·俄仍有能力在全球范围内部署海军、远程轰炸机、小型通用空中和地面部队，并越来越多地通过瓦格纳安保公司或其他此类公司进行部署。·此外，俄罗斯传统的防空重点现在还包括先进的地对空系统，据说可以对付中短程弹道导弹、巡航导弹、精确制导武器以及战略和战术飞机。例如，俄罗斯正在继续开发、部署和出口S-400和S-500导弹防御系统，俄罗斯声称这两种系统能够对付飞机和弹道导弹方面。俄罗斯正在通过网络和太空增加进攻能力以及先进的打击能力，这些能力可以“拒止、破坏和击败美国的天基系统，以降低美国的军事效力，并在威慑失败时控制冲突升级”。
