今年以来，苏州市检察机关以“公益诉讼守护百姓福气十大项目”启动为契机，重点聚焦预制菜、直播售卖等食品新业态领域依法全面履职，立案办理公益诉讼案件36件，制发检察建议8份，提起民事公益诉讼追加惩罚性赔偿金242.84万元，1起案件入选最高法、最高检依法严惩危害食用农产品安全典型案例，以可感可触的公益诉讼检察履职全力守护好群众舌尖上的“健康福”。11月8日，苏州检察发布四起有关食品安全典型案例。
案例一：姑苏区人民检察院督促加强保健食品网络直播监管行政公益诉讼案——公益诉讼守护古城“银发”民生
△定期开展老年保健食品监督专项“回头看”
基本案情
姑苏区辖区内60周岁以上户籍老年人口数达24.17万，老龄化、高龄化率分别居全市第二、第一位。辖区内部分商家通过网络直播宣称其销售的保健食品可以预防、治疗高血压、糖尿病等慢性疾病，误导老年消费者高价购买，对其身体健康造成损害，侵犯老年群体合法权益。
检察履职情况
针对发现的问题，姑苏区检察院向行政监管部门制发检察建议。在检察机关的推动下，行政监管部门对上述行为进行处罚，并联合公安机关对辖区内重点电商企业开展网络直播新业态行业食品销售专项检查，对操控多个商家进行虚假宣传的上游公司进行调查，提高保健食品直播监管效能；并通过媒体、社区定期宣传等方式揭露保健食品虚假宣传的危害，提升老年消费者自我保护意识。
发布意义
近年来，网络直播销售保健食品成为直播行业的“新赛道”，但直播间内虚假宣传误导老年消费者高价购保健食品的问题频出，严重损害老年消费群体合法权益。本案中，检察机关创新调查方法，协同行政监管部门构建“公益诉讼+行政执法”常态化治理机制，共同保障老年群体合法权益，实现老有所依、老有所乐，守护“福气之城”的最美“夕阳红”。
案例二：相城区人民检察院督促整治自动制售设备现制现售食品安全隐患行政公益诉讼案——自动制售设备“持证上岗”让人安心
△现场评估商场自动制售机整改情况
基本案情
随着物联网技术与人工智能的发展，现制现售冰淇淋、棉花糖等即食食品的自动制售设备受到市场推广。消费者普遍关心此类设备是否取得了经营许可、食品是否安全、发生纠纷如何维权等问题。此类食品的原料来源、成分、生产日期、保质期、贮存条件以及设备消毒卫生等情况也无从得知，带来食品安全隐患。
检察履职情况
2024年3月25日，相城区检察院对“益心为公”志愿者提报的冰淇淋机安全隐患线索立案，通过调查发现两方面问题：一是多个商场内设置的冰淇淋机、棉花糖机等设备，均未按照《食品经营许可和备案管理办法》、苏州市《自动售货设备销售食品管理暂行规定》等规定在显著位置公示相关信息；二是食品原料来源、成分、生产日期、保质期、贮存条件以及设备消毒卫生等情况均无从得知，机器出物口等处还存在食物残留。
检察机关认为，自动制售设备未在显著位置公示相关经营信息，违反相关法律法规规定，其食品的原料储存、加工制作等环节也存在较高安全风险。考虑到食品易霉易腐风险随着天气转热也在不断升高，4月15日，相城区检察院向行政监管部门制发检察建议书，督促其积极履行食品安全监督管理职责，加强问题整治，防范食品安全风险。
收到检察建议后，行政监管部门强化部署落实，开展专项排查整治：一是对自动制售设备未在显著位置公示必要信息等问题责令整改；二是对食品进行理化检测、微生物检测，各项指标均符合标准；三是将此类设备纳入食品安全监督抽检和日常巡查范围，进行常态化监管。
发布意义
现制现售食品自动制售设备相较普通自动售货设备而言，更容易产生食品安全问题。检察机关可以强化相关线索研判与问题调查，通过加强与行政监管部门协作，强化公益保护共识与合力，堵塞监管漏洞，切实防范新业态食品安全风险，守护人民群众“舌尖上的安全”。
案例三：张家港市人民检察院督促保护非物质文化遗产高庄豆腐干行政公益诉讼案——保护非遗美食，公益诉讼守护小作坊食品安全
△赴食品加工小作坊现场调查
基本案情
高庄豆腐干采用古法制作技艺，始于清咸丰年间，制作技艺2023年纳入苏州市级非物质文化遗产代表性项目保护单位。消费者反映市场上销售的高庄豆腐干口味差异大、个别食品小作坊环境不达标。检察机关以行政公益诉讼案件督促加强对食品小作坊的规范管理，守护食品安全。
检察履职情况
2024年3月，检察机关经调查发现，市场上销售的非物质文化遗产高庄豆腐干质量参差不齐、价格高低不等。经实地查看相关加工作坊，发现某豆制品加工场外部遍地垃圾，汤汁露天随意摆放，现场还发现该作坊使用标有“非遗食品高庄豆腐干”字样的包装盒。
2024年4月，检察机关建议行政监管部门查处不规范生产加工高庄豆腐干的食品小作坊，开展食品小作坊安全隐患排查，并履行非物质文化遗产高庄豆腐干的保护职责。在检察办案推动下，行政监管部门到豆制品加工场现场办公，当场作出行政处罚，责令整改。此外，行政监管部门组织开展豆腐干市场专项排查，确认某豆制品加工场并非非遗传承人或其徒弟经营，严禁使用非遗标识宣传销售。
发布意义
非物质文化遗产高庄豆腐干因其采用传统制作技艺，风味独特，受到广大消费者的青睐。以非物质文化遗产名义销售的假冒产品，不仅损害产品商誉，质量安全也难以保障。检察机关以保护非物质文化遗产为切入点，督促对豆腐作坊进行全面排查，确保产品质量，守护群众“舌尖上的安全”。
案例四：虎丘区人民检察院督促整治母婴护理机构食品安全隐患行政公益诉讼案——为“她”护航，检察履职助力月子中心规范经营
△实地走访月子中心开展调查
基本案情
月子中心等母婴护理机构作为消费新兴行业发展迅速，备受消费者青睐。部分母婴护理机构为了实现调理效果，在月子餐中添加“功能型”中药材，并宣传具有“增加免疫力”等保健功能，滋生的食品安全隐患，对妇女生命健康产生影响。
检察履职情况
虎丘区检察院在收到志愿者反映的线索后对辖区月子中心、网络餐饮服务平台等进行“线上+线下”同步排查，发现部分月子中心在月子餐中添加党参、黄芪等中药材，并宣传具有“增加免疫力”等保健功效。虎丘区检察院经初步调查决定立案办理。
虎丘区检察院审查后认为，涉嫌疾病治疗等广告语违反《中华人民共和国广告法》的相关规定。国家卫健委、国家市监局联合印发《关于党参等9种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公告》中将党参、黄芪等9种物质纳入按照传统既是食品又是中药材的物品。但在对于公告的解读中指出，孕妇、哺乳期妇女及婴幼儿等特殊人群不推荐食用。
据此，虎丘区检察院建议行政监管部门进一步规范母婴服务行业经营行为。行政监管部门立即开展执法检查，对违法经营商户作出行政处罚并进行普法宣传。为进一步建立健全长效监管机制，行政监管部门对母婴护理行业以定期与不定期检查相结合、日常检查与专项检查同发力的形式，加强母婴服务行业监管。
发布意义
母婴护理机构作为当前的产后消费热点发展迅猛，滋生的食品安全隐患问题日益凸显。检察机关立足公益诉讼检察职能，联合行政监管部门开展母婴护理机构食品安全专项监督，加强从业者依法依规经营监管，推动构建新业态行业自律，切实维护妇女身体健康权益。
文/苏检轩
