2024年开启了一项大规模化债行动。具体是通过多种方式在五年内化解12万亿的隐性债务,这对于老百姓的影响是多方面的。原本地方隐性债务负担较重,化债周期短、成本高,偿债压力大。通过增加地方政府债务限额6万亿元,以及未来五年每年安排8000亿元新增专项债用于化债,可使地方在2028年之前需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额不到原来的六分之一,大大减轻了地方政府的短期化债压力。
债务置换后,地方政府以利率更低、周期更长的政府债券置换了举债成本高、周期短的隐性债务,降低了利息支出成本。据估算,五年累计可节约6000亿元左右利息支出,这使得地方政府能腾出更多的财政资金用于其他方面的支出,财政状况得到改善。减轻债务压力后,地方政府能将更多的精力和资源投入到经济发展和公共服务提供上,更好地落实减税降费,改善营商环境,从而推动地方经济的发展,地方政府主体从应急化债状态回归常态谋发展。
如此大规模的化债行动体现了中央推动防范化解风险、规范债务管理、推动经济增长的决心,向市场传递了积极的信号,有利于提振市场信心与预期,吸引投资和消费,促进经济的稳定增长。地方隐性债务问题如果得不到妥善解决,可能会引发金融风险。大规模化债可以降低地方债务违约风险,稳定金融市场,避免银行等金融机构出现不良贷款增加等问题,保障金融体系的健康运行。
地方政府有更多的资金和精力后,可以加大对关键领域和薄弱环节的投资,如城建、教育、医疗、环保等,这不仅有利于改善民生,还能推动经济结构的调整和升级,增强经济的内生动力。债务置换有助于城投公司剥离历史债务包袱,实现债务责任在政府与平台之间的明确划分,即“政府的归政府、平台的归平台”,从而降低债务负担、提升财务稳健性。城投公司能够将更多精力和资源投入到经营性业务的发展中,聚焦于提升自身的运营效率和盈利能力,为城投公司的成功转型提供坚实基础。
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