[文/观察者网杨蓉]
11月11日起,《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)将在阿塞拜疆巴库举行。美国《华盛顿邮报》10月31日披露,美西方等国一直在向中方“施压”,要求中国在大会召开前更新其2035年气候目标,作出更多减排承诺,并为发展中国家应对气变提供更多资金。
报道还援引美国官员的说法,抱怨中方在设定减排目标上太过“求稳”,“喜欢少承诺、多做事”,宣称这会给其他国家带来负面的示范作用。对此,中国专家对该报反驳称,相比其他国家喜欢“把话说满”却缺乏实际行动,“中国则比较保守。如果我们承诺了什么,就应当能实现”。
“承诺什么就实现什么”,反被抹黑?
根据2015年COP21上通过的《巴黎协定》,各方承诺将21世纪全球平均气温增幅控制在2℃以内,并向1.5℃温控目标努力。为实现温控目标,《巴黎协定》要求全球尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
《华盛顿邮报》说,COP29的首要任务之一,就是各国制定到2035年减少温室气体排放的新目标。作为世界上最大的两个经济体和温室气体排放国,报道称,美国和中国通常在COP会议上“扮演重要角色”,因为两者的联合承诺可以说服其他国家制定更强有力的气候目标。
尽管按照《巴黎协定》规定,各国向联合国提交“自主贡献新目标”的最后期限是明年2月,但报道还是将中方坚持按照自己节奏提出目标的做法渲染为“顶住外界对中国气候行动的压力”。
在COP29前夕,今年9月初,中美在北京举行气候会谈。美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔当时表示,虽然会谈未有重大突破,但也在“美中关系整体上存在许多紧张和摩擦”的情况下取得有意义的进展。这也被报道形容为中方谈判代表只“做出了一些小让步”。
《华盛顿邮报》在报道中承认,中国是世界领先的可再生能源生产国和安装国,且近来中国可再生能源装机规模不断实现新突破,让一些分析人士甚至预估,中国的碳排放可能已经接近峰值,但报道还是抓住中国尚未更新官方减排目标这一点,表达“担忧”。
2023年12月18日,广西崇左,“风光水火储”一体化能源基地子项目——崇左市江洲区板崇光伏项目装机160兆瓦视觉中国
2020年9月的联合国大会一般性辩论上,中国宣布将提高国家自主贡献力度,“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”。此后,中国逐步落实这一战略目标,可再生能源装机规模不断实现新突破。
数据显示,中国风电、光伏发电装机以及新能源汽车产销规模连续多年稳居世界第一。从全球新能源和可再生能源装机看,中国占40%,其中新增装机占50%。
截至2023年底,全国新能源和可再生能源发电装机突破15亿千瓦,历史性超过火电装机,在全国发电总装机中的比重突破50%。去年,中国可再生能源发电量达2.95万亿千瓦时,占社会用电量的32%,超过欧盟27国全社会用电量的总和。
就在中国宣布“双碳”目标的同年11月,美国正式退出《巴黎协定》。直到拜登政府2021年1月上台,美国才重返该协定。拜登政府此后宣布,到2030年将温室气体排放量在2005年的基础上减少50%-52%。欧盟的目标则是到2030年减排至少55%。
然而,在美国官员的口中,中国根据国情设定并努力实现目标,成了“制定较弱的目标后却提前数年超额完成”,反而未能给其他国家作出表率。一名匿名美国国务院高级官员对《华盛顿邮报》称,“中国喜欢少承诺、多做事……但如果最大排放国选择谨慎行事,某种程度上会给其他国家也谨慎行事的许可”。
对此,报道也呈现了中国专家的反驳意见。在北京大学能源研究院副院长杨雷看来,中国在走一条明智的道路。“有些国家喜欢发出非常明确的信号……表明他们正在努力实现什么目标,但有时他们说了很多却什么也不做。”他说,“中国则比较保守。如果我们承诺了什么,就应当能实现。”
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