“一票否决”阴影下的金砖合作：是时候重启游戏规则了
纽约联合国总部，一场原本备受期待的金砖国家外长会却意外“翻车”——没有联合声明，没有共同宣言，只有弥漫在空气中的尴尬和各方媒体的议论纷纷。到底发生了什么？内行人都清楚，是印度又在“作妖”了。
这次会议的焦点议题之一是金砖扩员，表面上看，大家目标一致，都希望吸纳更多发展中国家加入，增强金砖在国际舞台上的话语权。但背地里，印度却打着自己的小算盘。他们试图利用这次机会，将支持其“入常”的诉求塞进联合声明，企图绑架整个金砖组织为其站台。
这种赤裸裸的“私货”行为自然遭到了其他成员国的反对。埃及、埃塞俄比亚明确表示拒绝在联合声明中加入支持印度“入常”的内容，双方争执不下，最终导致会议不欢而散，联合声明也成了泡影。
这件事看似偶然，实际上却暴露出金砖合作模式中一个越来越突出的问题——决策机制的僵化。长期以来，金砖组织在重大议题上都坚持“一致同意”原则，任何一个成员国都有权“一票否决”。这种模式在金砖五国时期或许还能运作良好，但随着成员国数量的增加，这种模式的弊端也日益凸显。
首先，"一致同意"原则在实际操作中效率低下。每个成员国都有自己的利益诉求，要在所有问题上达成一致，需要耗费大量时间和精力进行磋商协调。尤其是在一些涉及成员国核心利益的敏感议题上，想要达成一致更是难上加难。
其次，"一票否决"机制容易被个别国家滥用，从而影响整个组织的决策效率和行动力。就像这次金砖外长会，印度正是利用了“一致同意”原则，试图将自身“入常”诉求强加于整个组织，最终导致会议无果而终。
更重要的是，随着金砖组织影响力的扩大，它所面临的国际形势也更加复杂多变，需要应对的议题更加广泛。如果继续沿用效率低下且容易被滥用的“一致同意”原则，金砖组织的行动力将被大大削弱，最终将损害所有成员国的共同利益。
那么，如何才能破解金砖合作面临的“决策困境”？不少专家学者不约而同地将目光投向了欧盟。作为一个拥有27个成员国，且内部利益诉求差异巨大的区域组织，欧盟在处理成员国关系、协调各方利益、制定和执行共同政策方面积累了丰富的经验。
复旦大学金砖国家研究中心主任沈逸就指出，金砖国家可以参考欧盟的决策模式，对现有的决策机制进行改革。他建议，在涉及金砖组织战略方向、重大原则性问题的决策上，可以继续保留“一致同意”原则，确保所有成员国的核心利益都能得到保障。
而在涉及具体合作项目、发展议题等非原则性问题的决策上，则可以考虑采用“简单多数”或“三分之二多数”原则，以提高决策效率，避免出现“一票否决”的情况。这种“大事一致、小事多数”的决策模式，既能保障金砖组织的团结和行动力，又能兼顾各成员国的合理诉求，是金砖组织改革决策机制的方向。
从“金砖五国”到“金砖+”：构建更包容、高效的合作机制
当然，借鉴欧盟经验并不意味着要全盘照搬欧盟模式。金砖组织与欧盟在性质、目标、成员构成等方面都存在较大差异，不能简单地将欧盟模式套用在金砖组织上。金砖组织需要根据自身特点和实际情况，探索出一条适合自身发展的决策机制改革之路。
首先，金砖组织需要明确自身定位和发展目标。与欧盟不同，金砖组织并非一个地区性组织，而是一个跨区域、跨洲际的发展中国家合作平台。金砖组织的成员国来自亚、非、拉美等不同地区，有着不同的历史文化背景、政治制度和发展阶段，在很多问题上存在着不同的利益诉求。
因此，金砖组织的决策机制改革，既要考虑各成员国的共同利益，也要充分尊重各成员国的差异性和特殊性，不能以牺牲任何一个成员国的利益为代价。只有在充分协商一致的基础上，制定出符合各成员国共同利益和发展需求的决策机制，才能确保金砖组织的长期稳定发展。
其次，金砖组织需要建立更加完善的沟通协调机制。随着成员国数量的增加，金砖组织内部的沟通协调难度也随之加大。为了避免出现类似“金砖外长会联合声明事件”的情况，金砖组织需要建立更加常态化、机制化的沟通协调机制。
例如，可以定期举行各层级会议，加强成员国之间的沟通交流，及时了解各方在重大问题上的立场和关切，避免因信息不对称、沟通不畅而产生误解和分歧。同时，还可以建立专门的危机应对机制，对突发事件进行及时有效的处理，防止事态扩大化，影响金砖组织的团结和合作。
最后，金砖组织需要加强内部的团结互信。金砖组织的成员国都是发展中国家，都面临着发展经济、改善民生、提高国际地位的共同任务。金砖组织成立的初衷，就是为了加强发展中国家之间的团结合作，共同应对全球性挑战。
因此，金砖组织的成员国应该始终坚持“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，加强政治互信、深化务实合作、增进人文交流，努力构建更加紧密的伙伴关系。只有在相互尊重、平等互利的基础上，才能不断增强金砖组织的凝聚力和向心力，推动金砖合作行稳致远。
总而言之，金砖组织正面临着前所未有的机遇和挑战。金砖扩员是人心所向、大势所趋，但金砖组织的决策机制改革也迫在眉睫。金砖组织需要以更加开放包容的心态，积极借鉴其他国际组织的成功经验，探索出一条符合自身发展需要的改革之路，构建更加完善、高效、透明的合作机制，才能更好地应对全球性挑战，推动构建更加公正合理的国际秩序，为世界和平与发展注入更多“金砖力量”。
金砖“朋友圈”扩容进行时：新老成员如何共建“利益共同体”？
金砖扩员并非只是简单的数量增加，更意味着金砖组织的影响力进一步提升，其代表性、包容性不断增强。目前，已有超过40个国家表达了加入金砖合作机制的意愿，其中20多个国家已正式提出申请，涵盖了全球主要发展中经济体和新兴市场国家。
这股“金砖热”的背后，既有对现有国际秩序不公的反思，也有对多边主义和全球治理体系变革的期待。金砖国家作为新兴经济体的代表，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，为维护发展中国家利益、推动全球治理体系改革作出了积极贡献。
金砖“朋友圈”的扩大，为金砖合作注入了新的活力，同时也对金砖组织的治理结构和运作机制提出了更高要求。如何协调新老成员之间的利益诉求，如何平衡各方在金砖组织中的权利和义务，如何确保金砖合作机制的效率和有效性，这些都是金砖组织未来发展需要认真思考和妥善解决的问题。
首先，金砖组织需要制定更加明确的扩员标准和程序。金砖组织成立之初并没有预设具体的扩员标准，随着越来越多的国家表达出加入意愿，制定一套科学合理、公开透明的扩员标准和程序就显得尤为重要。
这套标准和程序应该充分考虑各成员国的意见，既要体现金砖组织的开放性和包容性，也要维护金砖组织的原则性和严肃性。例如，可以考虑将申请国的经济规模、发展潜力、国际影响力、对金砖合作的承诺等因素纳入评估标准，并建立相应的评估机制。
其次，金砖组织需要完善内部的治理结构和决策机制。随着成员国数量的增加，金砖组织现有的治理结构和决策机制已经难以适应新形势的需要。为了提高金砖组织的运作效率，避免出现决策僵局，金砖组织需要考虑对现有的治理结构和决策机制进行改革。
例如，可以考虑设立常设秘书处，负责金砖组织的日常事务和协调工作；可以考虑在保留“一致同意”原则的基础上，引入“简单多数”或“三分之二多数”原则，以提高决策效率；还可以考虑建立更加灵活的合作机制，允许部分成员国先行先试，形成示范效应，然后再逐步推广到其他成员国。
最后，金砖组织需要进一步加强成员国之间的团结互信。金砖组织是一个基于共识的合作机制，成员国之间的团结互信是金砖合作的基石。金砖“朋友圈”的扩大，必然会带来成员构成更加多元化、利益诉求更加复杂化的挑战。
为了维护金砖组织的团结和稳定，金砖国家需要加强沟通交流，增进相互了解，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，妥善处理分歧和矛盾。同时，金砖国家还需要加强在国际事务中的协调配合，共同维护发展中国家利益，推动构建更加公正合理的国际秩序。
携手同行，共创未来：金砖合作的“黄金时代”正在到来
金砖合作已经走过了17个年头，从最初的“金砖四国”到如今的“金砖+”，金砖合作机制不断发展壮大，已经成为发展中国家合作的重要平台，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。
当前，世界正处于百年未有之大变局，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字交织叠加，全球性挑战日益增多，世界进入新的动荡变革期。面对错综复杂的国际形势，金砖国家更应该团结一致，加强合作，共同应对挑战，携手构建人类命运共同体。
金砖合作的未来充满希望。金砖国家人口占世界总人口的40%以上，经济总量占全球的近三分之一，对世界经济增长的贡献率超过50%。金砖国家拥有巨大的发展潜力和广阔的市场空间，在科技创新、数字经济、绿色发展等领域有着巨大的合作空间。
相信在各成员国的共同努力下，金砖合作一定能够克服前进道路上的各种困难和挑战，不断取得新的更大发展，为促进世界经济增长、维护世界和平稳定、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。金砖合作的“黄金时代”正在到来，让我们携手同行，共创更加美好的未来！
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