经过长达三天的多边磋商,金砖国家领导人第十六次会晤,现已宣告结束,从会后出具的“喀山宣言”来看,本次会晤达成了不错的成果,与会各国在多边主义、经贸合作、地区局势等问题上达成了共识,接近三万字的宣言文本,更是说明了其细致程度。
但对于竭力维护自己霸权主义和强权政治地位的美国来说,金砖峰会成果越显著、与会国家共识越多,那它就越坐立难安。
而且因为本届拜登政府擅长搞“小团体”,它在面对金砖国家这样的大型合作机制时,难免会陷入患得患失的状态中。事实上,美方这一顾虑,已经被沙利文用十分直白的语言,表述出来了。
这位美国总统国家安全事务助理,在媒体面前公开表示,以前美国建立的试图改变中国的政策努力没有成功,今后也不会成功,他认为美国如今能做的,只能是接受中国的发展现状和崛起,以“去风险”替代“脱钩”。
此外,沙利文还表示,美国希望同中国保持广泛的经济关系,但希望基于公平的竞争环境,否则就以有针对性的301关税等措施加以回应,并与盟友和合作伙伴一起这样做。
作为白宫内部的权力人物之一,沙利文这一表态,基本上就是过去几年间,拜登政府对华政策的主轴。
一方面美中之间将存在激烈和持续的竞争,但另一方面,无论是美国还是中国,都必须学会作为大国彼此共存。
这种态度他在此前访华,并同王毅外长会晤时,就说过一次,堪称美方高层的肺腑之言,因为这体现出美国在发起中美贸易战,并竭力打压中国后,终于认识到了,中国在当今国际体系里的重要性,盟友不可能接受美国“非此即彼”的外交战略。
本届金砖峰会就是这样一个例子。过去几年间中印的边境冲突,一直没有彻底解决,甚至还爆发了流血事件,美方一直在背后推波助澜,印军士兵的防寒服,最初就是由美方紧急提供的。
但本届金砖峰会之前,印度与中方就边境问题达成了共识,没给美方继续炒作相关事态的机会。这是美国举行“四方安全对话”,也没能改变的局面,充分反映出印度没有完全倒向美国那一边。
而美国国务院对本届峰会的回应,也颇为无奈。美国国务院副发言人韦丹特?帕特尔称,美国认为独立国家有权自行决定,与哪些组织合作,美国自己也在考虑与巴西、印度、南非这样的金砖国家合作。
这种态度较为罕见,毕竟俄乌冲突爆发后,相当长一段时间里,美方竭力攻击那些,和俄罗斯有合作关系的国家。如今松了这个口子,也代表美方认清了现实。
正所谓“人之将死其言也善”,沙利文在本届政府里的任期,只剩下不到3个月时间,若特朗普上台,沙利文不可能接着在政府里任职,拜登的“接班人”哈里斯上台,同样也会扶持自己的班底,不会给沙利文留位子。
所以沙利文这个时候,倒也没有太多的顾虑,说的话还是有一定可信度的。中美之间的确不可能完全脱钩,美国也没有办法,完全将中国隔绝在国际主流之外。
总而言之,拜登政府这4年的执政,并没能从根本上改变,中美两国的实力对比,也没能彻底将中俄,从国际主流舆论里剔除出去。沙利文上述表态,某种意义上可被看作是,他的四年工作总结,但实事求是地讲,这份答卷的得分并不高。
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