潮新闻客户端记者陈颖
城市社区嵌入式服务设施，是指通过在社区（小区）公共空间嵌入相应功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务的设施。
今年，杭州提出争创社区嵌入式服务设施建设国家试点城市，社区嵌入式服务设施如何“嵌”？下一步如何建？
记者 陈颖 摄
10月25日，杭州市政府新闻办、市发改委等部门联合召开杭州市推进社区嵌入式服务设施建设新闻发布会。杭州市发改委党组成员、副主任徐真作主题发布并回答记者提问，杭州市建委党组成员、一级调研员戴国琴，杭州市民政局党组成员、副局长郑颖，杭州市卫健委党委委员、副主任崔威武，杭州市体育局党组成员、二级巡视员漆宪忠回答记者提问。
在发布会上，杭州市发改委党组成员、副主任徐真重点介绍了社区嵌入式服务设施建设工作开展情况以及下一步的主要工作举措。
据介绍，开展社区嵌入式服务设施建设试点是党中央推动优质普惠公共服务下基层、进社区的重大决策。通过支持公共服务设施嵌入基层，补齐硬件短板，促进公共服务均衡发展，能够更好满足人民群众对美好生活的向往，责任重大，意义深远。
市委市政府高度重视这项工作，将争创国家试点写入政府工作报告，纳入全市民生实事，作为“强基固本、深化改革”主题年重点工作。10月17日，召开了全市社区嵌入式服务设施建设国家试点动员部署会，对下一步工作提出了明确要求。
今年全市首批46个试点项目已全部开工，总投资4.9亿元，其中年底将建成30个。计划明年新开工试点项目54个以上，争取两年完成试点建设目标。到2026年，进一步总结试点经验，扩大试点覆盖面，争取累计建成试点项目100个以上。
前期工作重点是“出政策、建机制、重落实”。
一是构建政策体系。3月8日印发了《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，初步建立以《杭州市“一老一小”整体解决方案》为基础，以《杭州试点实施方案》为核心，以《未来社区长效运营实施指南（试行）》《关于加强城乡社区服务综合体建设的指导意见》等为支撑的“1+N”政策体系。
二是完善工作机制。建立由市发改委和市建委双牵头的工作机制，由常务副市长任召集人，市直相关部门协同参与。注重嵌入式服务设施建设与未来社区建设双融合推进，形成工作合力。强调政府与市场双主体协同，实现有效市场和有为政府有机结合。明确在加快设施建设的同时，探索完善长效运营机制，努力实现项目“规建管用”全生命周期管理。
三是注重工作落实。聚焦项目推进过程中遇到的难点痛点问题，梳理形成试点政策清单，包括34项已出台和计划出台的支持政策。压实工作责任，遴选87个党建引领治理基础好、“一老一小”服务需求集中、试点意愿强烈的社区，形成试点社区清单。坚持需求导向，落实“一社区一项目一方案”要求，指导46个试点项目编制差异化建设运营方案，并印发了项目清单。坚持以项目为载体，扎实推进国家试点建设。
下一步，市发改委将认真贯彻中央文件精神，系统落实全市动员部署会的要求，坚持一条主线，抓住两个重点，落实三个理念，做好四项工作。
一是坚持“群众可感可及”这一标准。社区嵌入式服务设施建设是推动公共服务更好覆盖居民群众的“惠民生工程”，是将社区建设成为人民群众幸福家园的“暖民心工程”，也是有效提升群众获得感幸福感安全感的“增民利工程”，将始终坚持从人民群众的需求出发，重点打破行业领域界限，持续深化社区嵌入式服务设施建设，不断打造家门口可感可及的标志成果。
二是抓住“项目建设”和“政策创新”两个重点。国家试点有没有成效，关键看项目建设。市发改委将持续做好试点项目的动态管理，争取试点项目早开工、早建成、早投用。国家试点能不能复制推广，关键在政策创新。市发改委将会同相关部门聚焦规划落地、空间落实、持续运营等难点痛点，久久为功，持续发力，不断丰富试点政策创新成果。
三是落实“空间嵌入、服务嵌入、功能嵌入”三个理念。新建社区服务空间保障到位；既有社区在适宜步行范围内，因地制宜，分散布局，将缺失的空间嵌入社区，打造“家门口”的便民服务设施。坚持原则性和灵活性相结合，从需求出发，灵活调整不同服务的比重，自主增加特色服务，将短缺的服务嵌入社区。注重服务设施的复合利用和错时使用，实现同一设施兼具不同功能，服务不同人群，将欠缺的功能嵌入社区。
四是做好“拓展空间、筹集资金、持续运营、供需平衡”四项工作。坚持“办公空间最小化、服务空间最大化”原则，复制推广和睦社区等基层腾挪服务空间的成功经验。支持试点项目争取未来社区建设奖补资金，高效利用城市更新中央专项资金，不断加强资金保障。将无偿服务、低偿服务与有偿服务“肥瘦搭配”，同时加大财政支持力度，双管齐下，调动市场主体的积极性。将根据居民需求，持续优化社区低效服务设施的功能，不断扩大供给，满足社区居民日益增长的服务需求。
