安徽是全国第二轮土地承包到期后再延长30年的三个整省试点省份之一，我省将二轮延包整省试点作为深化农村改革的“一号任务”。日前，记者从安徽省农业农村厅获悉，今年以来，我省积极稳妥推进整省试点工作，延包工作取得重大进展。截至9月底，今年到期的437.1万农户共签订延包合同416.2万份，占到期农户数的95.2%，按期完成省委省政府提出的目标任务。
今明两年，全省约有1100万农户二轮承包到期，占农户总数的90%左右。今年5月，我省在全国率先出台了整省试点工作方案，配套出台了试点工作办法，以及政策50问工作指引。省农业农村厅还建立延包工作半月调度机制，建立处级干部包保联系延包试点工作制度，对今年到期的27个县（市、区）在政策落实、程序规范、合同网签等方面加强一对一的指导督促，延包任务不完成，包保任务不脱钩。为加强宣传培训，省农业农村厅还部署开展“省级培训到市县、市级培训到乡镇、县级培训到村居、乡镇培训到村民组”的四级联动培训。
在延包试点工作中，我省牢牢坚持延包原则，以承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，不得随意改变集体所有权界限，不得推倒重来、打乱重分，不得回避矛盾搞“一延了之”，不得强行收回农户承包地搞“反租倒包”。
对于无地少地农户，我省还探索出“地、利、岗、保”相结合的四种延包路径。“地”，就是在保持土地承包关系不变的基础上，把集体机动地、依法收回土地、开荒地等优先分配给无地少地户；“利”，就是对于无地少地户，鼓励引导他们流转其他农户土地耕种，村集体给予一定的租金补贴；“岗”，就是对于愿意就地就近务工的无地少地农户，提供公益性岗位；“保”，就是对于没有发包土地或无地少地户不具备土地经营能力的，安排纳入社会保障。
我省计划用3年左右的时间，基本完成全省1200万农户的延包任务。明年，我省有80多个县（市、区）二轮承包到期，我省将进一步加强工作研究，从宣传培训、政策落实、经费保障、部门协同、风险防范等方面全方位进行谋划，确保明年整省试点工作平稳有序，顺利完成。
安徽日报记者许昊杰
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