10月9日,央行、财政部宣布建立联合工作组,并于近日召开了工作组首次正式会议,就债券市场运行情况等互换意见。不久前,住房城乡建设部与金融监管总局一起召开了全国保交房联合会议,宣布扩大“白名单”覆盖范围。
最近不少部委召开联合会议,这透露出何种的重要信号?
在山东省宏观经济研究院副院长、研究员高福一看来,在当前复杂的环境下,部委间建立联合工作组不仅利于双方集中力量同向发力合作,更加强了宏观政策取向的一致性。
“增强宏观政策取向一致性”是什么?
2022年国家发展改革委牵头建立了政策文件评估机制,开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作,国务院各部门出台文件凡涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的,由国家发展改革委开展宏观政策取向一致性评估。
值得注意的是,中央一直在反复强调要“增强宏观政策取向一致性”。
2023年12月8日召开的中央政治局会议首次提出,“要增强宏观政策取向一致性”。
2023年底中央经济工作会议进一步强调,“要增强宏观政策取向一致性,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力”。
2024年政府工作报告在这一基础上,具体地提出“加强对政策执行情况的跟踪评估,以企业和群众满意度为重要标尺,及时进行调整和完善”。
10月8日国务院以“增强宏观政策取向一致性,强化政策协同提升实施效果”为主题,进行第十次专题学习,强调要建立健全宏观政策取向一致性工作机制,把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估,各部门要探索建立自评估机制,增强政策制定和执行全过程与宏观政策取向的一致性。
在同一天举行的国务院新闻办公室上,国家发展改革委主任郑栅洁再次提及“增强宏观政策取向的一致性,用好一致性评估的工作机制,提升各领域政策的目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。”
可以预见,未来将有越来越多部委加强政策协同。
“各项政策出台不仅要围绕一个统一的目标,还要在实施过程保持一致性,以形成共振。不同部门政策执行要协调与配合,注重政策执行的充分沟通,共同形成推动高质量发展的强大合力。”山东省宏观经济研究院科研管理部主任、副研究员任栋对大众新闻记者表示。
这一问题为何如此重要?
宏观政策取向是否一致,不仅关乎经济增长,也是促进中国经济的进一步回升向好的重要举措。
高福一表示,以前政策之间没有相互评估论证机制,不同部门可能出现互相制约的情况,“宏观政策要更加注重系统集成,现在在中央‘增强宏观政策取向一致性’的引领下,各部门集中发力、同向发力,宏观政策的一致性、协调性和系统性对经济稳定向上发展有推动作用。各类政策及其工具形成合力可以最大程度提升宏观政策调控的整体效果。”
除了国家部委层面,各地也在加强政策取向一致性上动作频频。
几天前,山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会,对中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、山东省住房和城乡建设厅等7部门印发《关于落实金融支持政策促进全省房地产市场止跌回稳的通知》进行解读,7部门共联合提出19条措施,促进房地产止跌回稳。
任栋表示,在近期一揽子增量政策出台后,山东正进一步加强政策取向的一致性,综合用好财政、货币、产业等政策,让各类政策相向而行,协同发力,更好地发挥政策集成效应。
“山东今年围绕促进工业稳产增效、挖掘释放消费潜能、加力补齐服务业短板、全力稳住外贸进出口等八个方面出台了40条‘政策大礼包’,通过政策包能够使政策同向发力,保持政策的一致性。”高福一表示。
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