城市高失业率预留类别何时会出现排期倒退?

? 更新于2024年9月，来源于CanAm文章EB-5 签证分配问题与解答之25

排期倒退是指签证公告设置截止日期以控制合格签证申请人的过度需求。截至2024年8月，任何国家的EB-5城市高失业率预留类别的签证公告都没有出现排期倒退。然而，根据城市高失业率签证的渠道需求量，高失业率排期已成定局。

排期倒退将在满足以下情况出现：如果有一大批潜在申请人涌现，人数足以超过签证名额，并且当这一大批人群达到成为合格签证申请人的阶段时。因此，关于未来排期倒退的主要问题如下：是否已经形成了大量的潜在申请者，并且同一签证（考虑类别和出生国家）的申请人数足以超过年度供应量？过多的申请人何时才有可能通过I-526或I-526E审理并达到获得签证的资格？截至2024年8月，城市高失业率排期倒退可能已成定局，因为第一个问题的答案是“是”。但是，签证公告中尚未出现排期倒退，因为第二个问题的答案是“尚未”。

由于处理限制，2022财年和2023财年均未发放城市高失业率签证，2024财年发放的签证数量也非常少。这意味着2025年及以后的城市高失业率签证申请人基本上都是自2022年以来的高失业率类别投资者，加上他们的家庭成员，减去最终被拒绝或最终选择非预留签证而非高失业率签证的申请人。

从2022年4月到2023年12月，提交了近3,900份I-526/I-526E申请，其中近2,500份（63%）被认定为城市高失业率类别。假设签证与投资者的平均比例至少为2:1，这表明早在2023年，高失业率申请人就有超过5,000份签证的需求。（2024年1月至6月提交了约2,000份I-526/I-526E申请，但2024年的目标就业区细分情况尚不清楚。）高失业率签证名额在结转年份为2,000份以上，在正常年份约为1,000份。由于签证需求大大超过年度供应量，高失业率类别已经进入签证阶段的积压状态——至少从排在队列末尾的新潜在申请人的角度来看是如此。

积压量估计假设，在申请I-526或I-526E时选择“城市高失业率”类别的目标就业区投资者将继续申请高失业率签证。许多人可能会选择申请非预留签证，从而减少城市高失业率的积压量。根据实际批准率和家庭规模，签证与投资者的实际比例也可能远高于2:1，这将使积压量高于上述粗略估计。由于每天都有新的申请提交，并且无法控制可以提交的I526/I-526E数量，因此情况是动态的。

尽管根据潜在申请人的数量来看，高失业率签证排期似乎已成定局，但签证公告中尚未出现这种情况。签证公告的变动取决于进入签证申请阶段的城市高失业率申请人，而这又取决于美国移民局处理I-526/I-526E的速度和节奏。截至2024年中期，I-526E处理的速度和节奏足够慢，以至于美国国务院至少要到2025年下半年才会预见到任何目标就业区国家或类别的签证公告排期。只要签证公告继续保持EB-5城市高失业率的“无排期（Current）”，同时提交I-485的选项仍将开放，EB-5至少可以提供待批I-485带来的非移民福利，即使新申请人的移民签证等待时间可能很长。