潮新闻客户端通讯员何清记者杨茜
9月26日上午，杭州市政府新闻办、杭州市卫生健康委在市民中心会议中心联合召开“深化改革民生优享”高质量推进普惠托育体系建设新闻发布会。
杭州市卫健委供图
今年以来，杭州市卫生健康委聚焦市委“深化改革、强基固本”主题主线，以公共服务“幼有善育”优享为引领，以推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为载体，紧扣“托得便、托得起、托得好”三个关键，从均衡配建、精准服务、普惠价格、医育结合等八个维度，打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系。截至2024年9月19日，全市婴幼儿照护服务机构1537家，总托位数达5.9万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个，提前实现“十四五”规划目标任务。
广覆盖、全周期，努力实现“托得便”
针对托育服务供给尚有盲区，特别是0-2岁托育服务相对薄弱的状况，通过盘活资源，社区单位两端发力，提高托育服务的便捷性。在社区端，新建、已建居住区分别按照每百户15、10平方米要求配建婴幼儿照护服务设施。目前，新建居住区已同步规划配建婴幼儿照护服务用房343处，7万余平方米。加快已建居住区结合老旧小区改造等城市更新工作，利用金角银边挖潜补短，配建嵌入式托育服务设施，建成公建民营型社区普惠园104家。在单位端，会同市总工会等部门共同推进用人单位办托。目前已有42家企事业单位、产业园区举办托育机构，实现“带娃上班”；12家医疗机构成立“全市卫健系统托育服务联盟”，推动就近入托、资源共享。通过注重培训，鼓励面向更小月龄，增加服务供给的多样性。支持托育机构开设乳儿班、托小班，与幼儿园托育部错位发展。服务下延的同时，注重其环境创设和人员能力的提升，目前，开展2岁以下婴幼儿照护专项培训5场，累计培训小月龄托育服务从业人员473人次。支持托育机构从业人员到签约基层医疗卫生机构开展“医育跟诊”学习，了解小月龄生长发育重点和营养照护要点。目前，全市2岁以下托位占比18.97%，较上年末提高11%。通稿坚持保底线，探索发展融合托育，关注部分儿童的特殊性。针对部分发育筛查结果偏离的3岁以下婴幼儿，通过融合托育服务加强早期干预指导，将起到事半功倍的效果。萧山、临平等地妇幼保健院托育园面向发育偏离的婴幼儿提供融合托育，有针对性的康复服务以及早期的社会融入与同伴学习，正在改变着这些孩子的未来。
多层次、多元化，努力实现“托得起”
为缓解“入托贵”难题，坚持聚焦共富，推进城乡融合。自9月1日起，杭州试点为在西部区县普惠托育机构入托的户籍婴幼儿每月发放600-1000元的托育券，为西部区县常住3岁以下婴幼儿发放40元发育筛查券，用于每年一次免费筛查，推动西部区县与主城区共同发展。目前，已有1125人次成功申领托育券，4415人次成功申领发育筛查券。坚持精准把脉，系统对症下药。委托第三方会计师事务所对40家普惠托育机构开展成本调查，详细了解2022-2023年度机构运行成本，把好发展脉络,厘清方向思路,制定政策良方,既为探索建立规范的公建民营机制奠定基础，也为新建居住区托育配建设施陆续投用提供建设运营指导。突出普惠，擦亮为民底色。属地政府、举办方、运营方共同分担办托成本，开展普惠托育服务“降本增效”行动。鼓励街道社区、用人单位腾挪空间办托，免除运营方场地租金、室内外装修、水电气能耗、消毒卫生评价、从业人员培训、健康检查、机构公众责任险等费用，通过招投标、竞品质等方式引入第三方专业机构“拎包入驻”，进而降低保育收费，惠及人民群众。
专业化、数智化，努力实现“托得好”
为守住安全健康底线，提高托育服务水平，坚持健全指导体系。依托各级妇幼保健院、基层医疗机构、婴幼儿成长驿站，建立“1+1+X”的医育结合指导体系。目前，已建成“医防护”中心70家，婴幼儿成长驿站710家，全面实施成长驿站提档升级行动，重点完善玩教具配置，今年开展养育照护小组活动2862场，培训养育照护师资3087名。引进从业人员规范化培训课程，推动开展为期三年的规范化培训。坚持升级数智服务。推进婴幼儿健康信息互联互通，打造专属数字家庭医生“杭小育”，提供个性化、互动性服务，为开展“医育结合”服务提供数据支撑，形成健康管理闭环。坚持强化综合监管。落实登记备案、收托管理、保育照护、伤害预防、消防安全等制度，加强对婴幼儿出入园、餐食等服务重点环节的把控，防范安全风险，6月，发布《3岁以下婴幼儿餐饮食品制作和配送标准规范》团体标准。8月，为全市已认定的普惠性托育机构、婴幼儿成长驿站统一购买综合责任保险，化解经营风险，加强安全保障，让婴幼儿家长送托更加安心、放心。
