美日印澳峰会扩大议题后, 莫迪“芯片大计”收获大礼包

界面新闻记者|陈升龙

美国总统拜登任期内的最后一场“美日印澳四方安全对话”（QUAD）峰会于上周末在其老家特拉华州威尔明顿市进行。

这个一度被称为“亚洲版北约”的组织，如今关注议题已扩大至气候变化、新兴技术、网络安全、基础设施、公共卫生、人力投资和外层空间的区域合作和私人投资。

白宫国安会“印太”事务协调员鲁宾（JoshRubin）在2024年9月23日的网络新闻简报上透露，四国的商业、工业部长将在未来几个月内举行首次会晤。主要议程包括半导体供应链和新兴技术等。两年前QUAD就达成了半导体供应链应急网络合作备忘录。

在今年的会议上，四国将联合安保防务合作进一步细化。四国海岸警卫队船只确定将于2025年起在南海及其周边水域轮流进行联合巡逻，届时澳大利亚、日本和印度军事人员会在美国海岸警卫队船只上停留。随后每年各国轮流“做东”。

值得注意的是，四国领导人计划扩大两年前启动的印太海域态势感知伙伴关系，为太平洋岛国和东南亚地区提供安全技术，包括部署新的开放式无线电接入网（OpenRAN），以及为世界上土地面积第四小的图瓦卢部署5G。

中国外交部发言人林剑23日在例行记者会上表示，“四边机制”在美方“印太战略”中被定位为“地区首要领导机制”，是美国围堵中国、维护美霸权的工具，国与国之间的合作应该有利于促进地区的和平、稳定与繁荣，而不是拼凑封闭排他的“小圈子”，损害地区国家的互信合作。

QUAD最初是为应对2004年印度洋大海啸而建立的合作应对机制，后由特朗普恢复至外长级会议。2021年，拜登上台第一年就将其升格为首脑级别。此次拜登特意将地点选择自己就读过的阿基米尔学院校园内，从欧美媒体披露的其他细节可以看出，很明显拜登想将作为自己外交政策遗产的一部分常态化下去。不过，在他卸任之后，无论是哈里斯还是特朗普上台，该机制都面临着高度不确定性。

另外三位领导人中，岸田文雄即将在9月27日的自民党总裁选举之后卸任日本首相、澳大利亚总理阿尔巴尼斯也将于明年5月面临大选压力，只有莫迪才在3个月前开启新的总理任期。在此次峰会的一对一会谈环节，岸田文雄表示支持莫迪组织“全球南方峰会”的倡议，而阿尔巴尼斯则称赞印度是“印度洋的主导力量”。

印度将在2025年成为QUAD东道国。从今年的联合声明和各方表态也可以看出，印度在该组织的存在感越来越强。莫迪在公开发言中提到QUAD并不针对任何人，而且淡化了所谓的周边安全威胁，转而强调其他更急迫的关切。印度资深媒体人PramodeMallik评论道，莫迪的这一明确表态让许多人颇为意外。

很明显，美国主导的印太安全战略需要印度的紧密配合，但印度不属于任何军事联盟，莫迪此前也一直担心QUAD使得“印太”军事化。而在俄乌冲突等防务议题中，美国和寻求务实平衡战略的印度之间的矛盾也并不少。

于是，美国开始在经贸领域卖力“拉拢”。据《印度时报》报道，两国在将在印度建立国家安全半导体制造厂，生产先进的传感器、通信和电源电路等关键组件。美国芯片制造商格芯（GlobalFoundries）将在印度第三大城市加尔各答成立名为“全球能力中心”（GlobalCapabilityCentre）的新项目，进一步强化半导体供应链，以印度和美国汽车市场的安全。今年4月，拜登政府宣布为格芯提供约15亿美元的直接资金。

莫迪还和拜登讨论了加强5G部署和下一代电信技术合作；美国国际开发署计划捐款700万美元，与印度机构合作扩展亚洲开放式无线电接入网学院，专注于南亚市场的劳动力资源开发；此外，IBM的人工智能和数据平台Watsonx将被部署在印度的Airawat超级计算机上。

印度媒体评价道，这些合作标志着印美防务和技术合作实现重大飞跃。莫迪正寻求印度在技术领域的独立，甚至打造全球半导体制造中心，成为美国主导的全球半导体供应链一环。在今年的大选之前，莫迪政府已提前做好了部署，批准在该国建设三座半导体制造和组装厂，至少投资152亿美元。