自1999年起，中国增值税政策在软件行业的演变历程，犹如一部生动的经济史，见证了软件产业从无到有、从小到大的飞跃，同时反映了国家对技术创新和产业升级的战略考量。在这段历程中，嵌入式软件作为技术与应用深度融合的典范，其增值税政策的调整，成为观察中国软件产业发展脉络的重要窗口。
1999年：政策初见成效
自 1999 年 10 月 1 日起开始，独立软件（即通用软件），如 WPS、中文 DOS、中文 Windows 之类的，享受按法定 17％的税率征收后，对实际税负超过 6％的部分实行即征即退的增值税优惠政策。
2000年：支持力度加大
进入新世纪，随着信息技术的迅速发展，软件产业的重要性愈发突出。为进一步激发创新活力，自2000年7月1日起，增值税优惠政策再次升级，实际税负超过3%的部分纳入即征即退范围。这一调整不仅降低了企业运营成本，还提升了市场竞争力。尽管嵌入式软件仍未享受此政策，但整个行业的繁荣为其未来发展奠定了基础。
2005年：面临挑战
然而，2005年成为嵌入式软件企业的寒冬。财政部发布的财税[2005]165号文件将嵌入式软件排除在即征即退优惠政策之外，这对依赖技术创新的企业而言，无疑是重大打击。尽管像华为这样的行业领军企业在国际市场上表现优异，国内却因无法享受退税政策而面临财务压力，这一事件促使社会重新审视嵌入式软件的价值。
2006年：政策回归与重生
一年之后，2006 年 12 月 20 日，财政部终于认识到自己的错误，但是不愿作废财税[2005]165号，只发了个补丁文件财税[2006]174 号，承认凡是分别核算硬件、软件成本的，按照嵌入式软件占总成本的比例，享受有关增值税即征即退政策。
2008年：政策细化促进发展
为了推动嵌入式软件行业的健康发展，2008年，财税[2008]92号文件出台，为嵌入式软件销售额的计算提供了明确依据，简化了退税申请流程。
2011年：共识形成，共创辉煌
到2011年，嵌入式软件已成为推动信息化建设的重要力量，政策环境也愈加成熟，企业在技术创新和市场拓展上不断取得进展，为中国软件产业的发展贡献了重要力量。
回顾过去二十余年，中国增值税政策在软件行业，特别是嵌入式软件领域的演变，体现了挑战与机遇、创新与变革的历程。从初步探索到不断调整优化，国家在这一过程中展现了智慧与决心。展望未来，随着信息技术的持续进步与全球竞争的加剧，我们有理由相信，国家将继续加强对软件产业的支持，尤其是嵌入式软件等核心技术的研发和应用。在政策的推动下，中国软件产业必将迎来更加辉煌的明天。
