美媒: 欧洲能够保卫自己吗?

参考消息网9月22日报道美国《国家利益》双月刊网站9月7日刊登题为《欧洲能够保卫自己吗？》的文章，作者是莱娜·克林克。文章摘编如下：

在华盛顿，要求欧洲负责自己的防务和安全的呼声越来越高，面对这种呼声，布鲁塞尔在恐惧中颤抖。如果美国和欧洲对彼此立场的看法出现永久性转变，就可能给欧盟提供所需的推动力，使其面对美国时成为一个更少依赖、更有能力、更平等的盟友。

特朗普再度当选总统(万斯担任副总统)的可能性，让欧盟领导人又开始担心北约的安全。显然，2016年至2021年间进行的关于欧盟防务是否需要完全依赖于北约和美国的辩论，并没有得出令人满意的结论。

布鲁塞尔修订后的欧洲防务行动计划提出，欧盟需要以欧洲“战略自主”为目标。欧盟成员国之间的军事合作也有变化，包括协调军事开支，以及确定共同安全政策项目。合作意愿、支出增加以及具体的改革计划表明，欧盟愿意为防卫自己作出努力，而不是仅仅做“美国的哈巴狗”——至少目前是这样。

2016年至2021年是欧盟安全自二战以来面临最直接和最严重威胁的时期。自2014年吞并克里米亚以来，俄罗斯的威胁力量变得越来越明显，最终决定性地体现在2022年全面入侵乌克兰的行动中。特朗普总统一直用“过时”描述北约，称其成员国无法实现规定的支出目标，他的态度使得已有70年历史的安全体系必须改变的可能性越来越大。

拜登在2020年大选中获胜，不仅受到布鲁塞尔的热烈欢迎，还带来了对重建跨大西洋友谊的巨大期待。美国再次有了支持保护欧洲的领导人，欧盟可以将注意力转向除了保障自身安全以外的方向。

在防卫边界方面，布鲁塞尔回到了惯常的空谈多于行动的状态。其中高谈阔论的部分包括法国总统马克龙今年4月在巴黎索邦大学发表的关于欧洲的演讲。他在演讲中承认，七年前他提出要打造地缘政治上更强大的欧洲，但七年来欧盟在这方面进展甚微。

值得肯定的是，2022年布鲁塞尔批准了《安全与防务战略指南》，这是一项“雄心勃勃的行动计划，是关于如何到2030年加强欧盟安全和防务政策”的，而且欧盟成员国也在持续增加国防开支。即便如此，在避免了一个安全威胁后，欧盟似乎已经准备好让增强防务能力的积极努力冷却下来。

对防卫能力的关注出现变化首先表明，欧洲在安全方面取得的进展仍只是在欧盟安全受威胁时作出的反应。其次，更重要的是，欧盟的这种行为表明，欧洲没有发展出重要的自我保护手段，不是因为缺乏认识到哪些领域需要改进并设法解决的能力，也不是因为缺乏资源。相反，正是欧盟领导人根深蒂固的依赖美国和北约提供安全保障的意识形态，使得布鲁塞尔无法发展出重要的自我保护手段。欧盟要想运作自己的防务，需要的不是再次响起警钟，而是一种永久性的思维转变，这种转变显然不可能仅靠一个任期的美国总统强迫推动。

在这方面应该反思的不仅是欧盟。华盛顿也应该评估一下如何看待欧洲的地位，以及美国在欧洲军事依赖问题上所扮演的角色。1996年，时任美国总统比尔·克林顿在一次关于北约在欧洲扩张的演讲中宣称，美国是“世界上不可或缺的国家”，有时要靠美国来“决定是战争还是和平、是自由还是压制、是希望还是恐惧”。通过发表这些言论，美国政府是在劝阻欧洲领导人，不要采取重大行动。小布什政府也遵循了类似的路线：接受欧洲拥有更强大的防卫能力，只要欧洲的能力不会让北约或美国黯然失色。

美国须真正改变思想倾向，从希望欧洲处于从属地位，转向真正支持欧洲增强防卫能力，从而使欧盟成为一个更有能力、更平等的盟友。这或许才是让欧盟认定自己有能力在防务和安全方面更多地依赖自己所需要的。

在美国思维转变的推动下，一个不那么依赖美国的欧洲可能不仅回应了美国选民的担忧，还可以让华盛顿在军事参与方面选择更多，从而在提供援助方面更高效。一个更加自信、能够保障自身安全的欧盟对大西洋两岸都有好处。（编译/胡雪）