作为世界上最贫穷的地区之一,这里有着极强的增长前景和投资机会。
2024年“中非合作论坛”峰会于9月4日至6日在京举行,这次论坛盛况空前,非洲多国元首都抵达北京参会。
对非洲这样的伙伴,过去国内很多人常常抱着一种异样的眼光看待,但不可否认的是,随着欧美对我们的战略定义发生了根本性改变的时候,非洲这样的地区,的确可以给我们带来新的增长点,哪怕是从战略的角度来看,也可以提升我国的国际影响力。
因此,这次中非合作论坛在中美竞争的大背景下召开,就更有不同的意义。
非洲的重要性,我们很早就认识到了。
早在2000年,我们还没有加入WTO世界贸易组织的时候,中非合作论坛就成立了,整个非洲一共有54个国家,其中有53个都是中非合作论坛的成员。
该论坛每三年举办一次,交替在国内和非洲举行。
上一次,中非合作论坛在塞内加尔举行,由于新冠病毒的关系,我们以视频方式出席;这次会议是2018年后,中非领导人们时隔六年再次共处一室。
因此重要性,不言而喻。
除了时隔六年再次共处一室之外,这一次中非论坛,还夹杂着我们和欧美之间的关系变化,无形之中,非洲对我们来说,其战略意义也在明显上升。
过去六年,我们在一带一路的框架下大力投资非洲,这么做的好处也显而易见,除了吸收非洲增长的红利之外,在很多国际问题上,非洲也能够在联合国上呼应我国,成为支持我们的一大重要力量。
而在军售方面,我们也快速赶上,成为对非洲军售的主力。
但这些,还仅仅只是开始,随着欧美对华定义的变化,未来非洲的重要性还会持续性上升。
在以下几个方面,未来我们还会和非洲持续合作。
第一就是基建。
在中非论坛开幕前夕,我国发布了《中国-非洲国家共建“一带一路”发展报告》2024年版蓝皮书,其中我国企业已经在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通讯网络15万公里。
这些基建项目大都在一带一路的框架下实施,它们也颇受非洲国家的青睐。我们不仅提供全套的技术和工程基建服务,还通过银行进行贷款,而且贷款没有任何干涉性条件,而这一切都以极高的效率推进。
塞内加尔的前总统就曾公开表示,与世界银行讨论、谈判和签署一份合同需要五年时间,而与我们搞定这些只需要三个月。
在43个非洲国家签署的一带一路倡议中的基础设施项目平均耗时只有2.8年,约为世界银行和非洲开发银行所需要时间的三分之一。
这是独属于我们的中国效率。
具体到贸易上,中非贸易更是屡创新高,给我们带来了更实质性的经济回报。
数据显示,去年中非贸易额高达2821亿美元,已经是连续两年刷新历史峰值。
而对非洲这样的地区,我们也是最积极的自由贸易倡导者,我国对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施了零关税,与34个非洲国家签署了双边促进和保护投资协定,与21个非洲国家签署了避免双重征税协定。
在中非自由贸易之下,双边贸易额都在不断刷新新高。
我国主要进口非洲的石油和矿产等原材料,出口各类制成品,其中电动汽车也越来越多向非洲市场出口。
另外,给非洲的基建投资,也为国人提供了大量的就业机会;以安哥拉为例,我国曾借给安哥拉大量资金用于基建,以换取石油供应,而这些项目也一度为我国提供了超过17万人的就业岗位。
可以说,这是一项双赢的结果。
过去互联网上一直有一种观点,说和非洲合作我们并没有得益,其实这话是赤裸裸的谎言。
给非洲贷款,这是要还的,而且还有利息;其次大量的基建投资非洲,也为我国提供了大量的就业机会,另外就是中非贸易,我们也并未吃亏,买了非洲原材料,出口非洲制成品,这是双赢的局面。
当然,作为世界上最贫穷的地区之一,非洲的基建项目的大量借贷,也给非洲带来了一定的债务问题。
但这更多是由新冠病毒带来的。
在新冠病毒后,国际经济转差,发展中国家首当其冲,债务压力巨增;彼时不少非洲国家,欠我国的外债中商业性贷款规模较大,利率较高,再加上美联储的加息,也让融资成本居高不下。
在几个因素叠加之下,不少非洲国家都开始面临债务问题,整个非洲的公共债务占国内GDP的比例已经攀升至二十年来的最高水平,偿还外债的平均成本占税收的17%,这是1999年来最高水平。
债务和利息支出,也导致非洲国家留给教育和医疗的支出减少了。
2020年末,赞比亚因为无法偿还国家欠下的巨额债务,宣布破产,此后赞比亚通胀飙升到50%,失业率达到17年来最高水平。
从2000年到2020年,非洲整体外债增加了五倍多,达到6960亿美元,其中有12%是欠我国债权人的。
很多人说非洲债务和我们有关,这也是赤裸裸的谎言,非洲走到今天面临债务问题,更大程度上,是多重因素的叠加结果。
另外,我国也并不是非洲最大的债权国;根据霍普金斯大学的研究来看,2020年,我国贷款占撒哈拉以南非洲公共债务存量的17%,这一数字并不高,低于世界银行的19%和商业债券持有人的30%。
另外,在被国际货币基金组织列为“债务困扰”的22个国家中,我国仅占其中七个国家公共债务的四分之一而已。
在今年的中非论坛上,过去两年里通过谈判对非洲多国的各种债务减免,也许还会有更多披露。
在和欧美关系面临越来越多确定性的时候,我们就有必要和非洲搞好关系。
其中最明显的好处就是外交舞台。
非洲国家占联合国193个成员国中的55个,而这55个席位,就是55个裨益。
除此之外,和非洲合作还能够让我们获得非常关键的资源,矿产。
智库查塔姆研究所(Chatham House)的数据显示,我国长期以来一直是锂和钴冶炼领域的领导者,到2022年,我国在全球锂和钴供应中的份额分别达到72%和68%。
提炼这些重要金属的能力帮助我们在2023年占据了全球电动车销售的半壁江山。但我国仅拥有8%的锂储量。
在电动车需求的推动下,我国正从非洲大量进口这些关键的矿产资源,2022年,我国进口的矿产和能源价值是欧美总和的两倍。
而非洲,则拥有30%重要的矿产储量,从这个角度而言,非洲的重要性不言而喻。
另外就是军事合作。
2017年,我国在非洲国家吉布提建立了首个海外军事基地,超过1000人驻军,吉布提位于亚丁湾的西岸,面积2.3万平方公里,人口只有92万,但却扼守红海到亚丁湾的通道,这里经红海和苏伊士运河可抵地中海直达欧洲大陆,向东则直通阿拉伯海和印度洋。
这条航线是全球最重要的海上贸易通道之一。
这是极其重要的战略位置,美国、意大利、法国和日本都在这里设立了军事基地。
和欧美不同,我们没有所谓的传教士的教条主义,也不会对非洲进行什么“说教”;也正因如此,尽管中非合作论坛是2000年才开始的,但我们已经取得了丰硕的成果,在全球所有国家中,我们已经成为非洲最大的贸易伙伴。
很显然,非洲拥有全球最健康的人口结构,这也意味着,这里有着很强的经济增长潜力,投资非洲就是投资未来。
尤其是考虑到欧美的变化,未来不出意外,我们和非洲之间的关系,还会进一步上升。
这是双赢的结果。
end.
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