央广网清远9月11日消息（记者罗世伟）石坪村，这个藏在粤北深山里的小村庄，曾因年轻人纷纷背井离乡讨生活而无人问津。2021年以后，原来破落的小村庄变身“壮瑶文化部落”，成为全省远近闻名的“打卡点”。
既留得住乡愁，又看得见未来。石坪村改头换面背后，是清远连山持续推进农村土地资源活化利用的生动写照。近年来，清远连山因地制宜推进农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地“三块地”资源活化利用改革探索工作，不断激活乡村“沉睡资源”，焕发广大农民乡村振兴的内在动力。
村民自发探索积累“激活土地”经验
连山所在的清远市，南部毗邻粤港澳大湾区等发达地区，北部则是连片的欠发达山区。而连山，正是处于清远北部地区，是我国唯一的壮族瑶族聚集地，也是国家重点生态功能区、广东生态发展区。
耕地稀缺，九山半水半分田，产业基础较为薄弱，经济长期发展较缓慢，青壮年人员外出打工多，土地易撂荒。这是清远连山发展中面临的实际问题。
如何突破城乡二元结构，推动经济高质量发展？2014年起，一场农村综合改革在清远全市推进，连山也开始探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变改革”，促进农村土地资源活化利用，以解决农村土地碎片化、撂荒闲置、效益不高等问题。
连山县太保镇黑山村稻谷飘香（央广网发 唐志光 摄）
改革成果逐渐显现。记者获悉，太保镇黑山村通过盘活“三块地”资源，以股份制改革为抓手认定964位股民，集体耕地登记1468.39亩，种植有机稻、高山茶叶、油茶，发展集生态文旅、休闲农业、乡村旅游、康养旅居、亲子研学等为一体的旅游综合体项目，促进村民年增收近2万元。
永和镇蒙洞村通过土地整合，把450多亩土地收回经济合作社，用于规模种植大果山楂，将山楂园建成现代生态休闲农庄。2018年12月，当地成立村旅游公司，村民个人58户入股旅游公司占比10%，村委占比20%，并与多所高校签订村校合作协议，打造成“校＋村”合作共建研学基地，村级集体经济不断发展壮大。
探索“三地活化”破解用地瓶颈
2022年，连山将石坪村作为试点，在全县探索农村“三地活化”改革，聚焦激活农村土地资源要素，以流转、入股、托管等多种方式，系统盘活农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”。正是在这一背景下，当年8月，广东星创农业发展有限公司创业青年丁球凤和她的团队进驻石坪村。
因山地居多、地块零散、土壤适耕性差等因素，加之村庄空心化、老龄化日益突出，导致石坪村经济无法得到有效发展。丁球凤作为项目领头人，带领团队首先从改造村里的老房子入手，用绣花功夫将村里闲置的民房“修旧如旧”，打造出民宿样板间，完成壮、瑶民族风情壁画及周边四小园环境提升等。
曾经破败的村庄蝶变成了美丽乡村。“仅仅26天，团队就在村里改造出了游客接待中心、乡村咖啡屋、公共餐厅、30栋民宿，同时充分利用村里300亩耕地统筹种植各种农产品。”丁球凤向记者介绍。
连山永和镇石坪村吸引游客前来游玩体验（央广网发 邱炜民 摄）
2023年，石坪村承办了连山全县村（社区）“两委”干部小班制、乡村运营师、乡村管家、粤菜师傅、乡村小厨培训班29场，培训人数1200人左右，各类培训团建和交流活动600多场次，接待游客约4万人次，带动826名农户增收。村里有了生机，曾经背井离乡的村民也开始返乡，实现了在家门口就业。
在总结石坪村成功经验的基础上，连山探索构建相应的制度机制和实施路径，充分激活“三块地”资源要素，并以“三块地”激活为核心，撬动人才、资本、技术和数据等相关要素进入农业农村。突出联农带农惠农功能，涌现出了一批以众创农贸、黑山羊智慧养殖、壮瑶锦绣为代表的成功典型，初步走出了一条具有连山特色的“三地活化”新路子。
打造乡村振兴示范样板
八月底连山的傍晚，暑热已逐渐消退。位于吉田镇高莲村委会高楼村绿野仙踪建设项目内，三三两两的市民结伴走在项目绿道上，享受着难得的惬意时光。距离县城仅一公里之远，项目虽然还没有最终完工，但已成为连山县城市民休闲的好去处。
连山吉田镇正在打造的绿野仙踪景区（央广网发 彭勇珍 摄）
“绿野仙踪”是吉田镇挖掘发展“3+1”土地活化改革探索亮点试点项目之一，项目计划3年内投资3000万元，打造集“农业产业振兴、户外运动健身、休闲娱乐体验、特色康养民宿”等多功能于一体的乡村振兴农文旅体验区，成为乡村振兴示范样板。作为“三地活化”经验的发源地，这个位于连山吉田镇并让全镇倾尽全力建设的项目，承担着连山探索“三地活化2.0”经验的重任。
吉田镇党委书记覃达陆介绍，绿野仙踪项目相较于此前的“三地活化”项目，作为承担进一步探索“三地活化”经验的重点项目，将进一步探索项目发展“三金融合”经验，尝试村民自有资金、村集体资金以及企业资金共同组成“三地活化”运营公司，统一打造乡村，以这种模式实现乡村振兴。
“村民的宅基地可以租赁的模式折价入股、农村承包地可以流转，村民自身也可以接受相关培训后在村内就业，成为民宿管家、服务员等。通过建立起紧密的利益联结机制，激发农民参与乡村振兴的内在动力。”覃达陆说。
鸣谢：清远日报
