关于大都市的英国首都伦敦市并非直辖市只相当于我国的县级市研究

规划君何方洪2024-03-12 13:30:00  59

图上的这座城市虽然是某个发达国家的首都和世界上最大的城市之一,是跟纽约、东京、巴黎并列的世界大都市,但这座建制市却并不是该国的直辖市,甚至连地级市都算不上。如果按照建制市的区划,最多就相当于我国的县级市。这座城市就是英国首都伦敦市。因为英国下辖的四个组成部分英格兰相当于我国的省,英格兰下辖的大伦敦相当于我国的地级市,而大伦敦中的伦敦市(City of London)就只相当于我国的县级市了。

为什么城镇规划君何方洪说伦敦市并不是英国的直辖市,而只是英国的地级市呢?因为英国的全称是大不列颠和北爱尔兰王国,其由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分组成。其实这就已经说明了英格兰、威尔士、爱尔兰和苏格兰才是英国的一级行政区。尽管有很多行政区划爱好者认为这四个并不是一级行政区划,但是城镇规划君何方洪认为,既然英国是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个独立的空间区域(英国的构成国)组成的,那么自然就属于一级行政区划,这完全不容反驳。所以伦敦既是英国首都,也是英格兰的首府。

虽然英格兰是英国经济中的最大组成部分,但是英格兰却是英国的一个司法管辖区,所以英格兰只是相当于我们中国的省或自治区。英格兰传统的行政区划分为四级,其中第1级区划为大区,相当于中国的地区、地级市或自治州;英格兰区划第2级为郡,相当于我们中国的县级市、县或自治县;英格兰区划第3级是区,相当于我们中国的镇或乡。另外,英格兰还设置了大量的单一管理区,它相当于中国县和乡镇合一。

而大伦敦就相当于省辖市中的副省级市,比如跟四川省成都市、广东省广州市、湖北省武汉市、陕西省西安市、山东省济南市、浙江省杭州市、江苏省南京市、吉林省长春市、黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市一样,既是副省级的省辖市,又是省会城市。因为大伦敦就是由核心城市“伦敦市”和32个自治市组成的。所以真正的“伦敦市”其实只是一个普通地级市的级别,甚至只是相当于我国县级市的存在。

大伦敦英文名为Great London,它是英国英格兰下辖的一级行政区划之一,大伦敦的区划范围大致包括英国首都伦敦市及其周围的卫星城镇组成的大都会区。从法理的行政上,大伦敦是在1965年根据《1963年伦敦政府法案》设立区划,大伦敦包括伦敦市(City of London)和32个伦敦自治市(London Boroughs),共计33个次级行政区。

因此,如果根据我国的行政区划来对比,那么英国(大不列颠和北爱尔兰王国)对应的就是我国(中华人民共和国),而英格兰作为英国的四大组成部分之一,就相当于我国的省(省级行政区);大伦敦属于英格兰下辖的一级行政区,那么大伦敦就相当于我国的地级市(地级行政区);而伦敦市又是大伦敦下辖的一级行政区,那么伦敦市就相当于我国的县级市。因此,城镇规划君何方洪说伦敦市(City of London)相当于我国的县级市,一点都没有说错。

尽管大伦敦由伦敦市和32个市区组成,而伦敦市是英国的首都和政治、经济、文化和交通中心城市,也是整个欧洲第一大的城市(大于巴黎、莫斯科、米兰、马德里、巴塞罗那、都灵、柏林、阿姆斯特丹、里斯本、华沙等欧洲大城市),伦敦是世界四大金融中心城市和欧洲最大的经济中心,是全世界与纽约并列的两大都市。

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