在今年年初，朝鲜的政治与社会动向阴云密布。1月25日，朝鲜中央通讯社发布了一则引人注目的消息：国务委员长金正恩在妙香山主持召开的党政治局扩大会议上，首次公开承认了地方配给制的崩溃。这一举动不仅在朝鲜国内引起了震动，也引发了国际社会的广泛关注。这次会议的地点选在了妙香山，而非平壤劳动党大厦，似乎预示着风雨欲来的地方不安。
配给制下的朝鲜普通家庭
配给制下，朝鲜女人禁止使用卫生巾
配给制的崩溃与民心不稳
金正恩在会上表示：“无法保障地方人民基础食品和初级生活必需品的顺利供应，这正是党和政府绝对无法回避的严重政治问题。”过去的朝鲜政权极少在这样的问题上开放透明，而此次会议在妙香山的召开，不仅是策略的调整，也反映出地方民心正经受严峻挑战。
在25日的《劳动新闻》中，金正恩的发言被从头版到第五版大篇幅刊登。他严厉批评了负责经济政策的干部，指出“部分政策指导部门和经济机关用找不到现实性、革命性的可能性这样的话搪塞”，并强调“只有条件具备的几个市郡建设了地方工业工厂，其余的市郡态度消极，只是匆忙做着今后的建设准备。”这些话无疑透露出对党内执行力的失望，也反映了即使在高层，面对该国严峻经济困难的手足无措。
地方发展计划能否破冰？
在这次会议中，金正恩再次强调“地方发展20×10”的战略计划，即每年在20个郡建设现代地方工业工厂，10年内提升居民的物质文化生活水平。他希望通过这些举措来挽救当前困局，并表示会根据执行情况，对道、市、郡的党负责秘书进行严格评估，暗示了如果成果不达标将对其追责的决心。
然而，专家们普遍认为，该计划的成功可能性很小。制约因素不仅是建设工厂所需的材料、电力等基础资源的匮乏，还有长期以来地区间经济发展资源分配不均的深层问题。朝鲜的大部分基础设施仍集中在平壤，而其他地区的发展则极为滞后，被称为“平壤共和国”的现象依然存在。
苦难历史的重演？
回顾20世纪90年代的“苦难行军”时期，朝鲜曾经历过国家配给体制的崩溃。在那之后，许多朝鲜居民开始依靠黑市以获取所需粮食，这种局面在经济改革措施实施后依旧未能完全扭转。即使2005年宣布粮食配给制正常化后，依然只有平壤等少数地区恢复了正常配给。2009年尝试通过货币改革重启计划经济，但实际成效甚微，配给仅限于城市劳动者和党员。
随着全球疫情和自然灾害的冲击，朝鲜的困境日趋严重。根据韩国政府的数据，2022年朝鲜粮食产量下降了3.8%，约450万吨，而朝鲜本身需要约550万吨粮食来养活国民。联想到世界粮食计划署的报告，在2019年至2021年期间，超过1000万朝鲜人遭受营养不良，五分之一的儿童患有发育障碍，这一问题愈加严峻。
外部压力与内部自救
在外部，制裁和疫情封锁使得朝鲜的经济雪上加霜。边境关闭不仅减少了官方进口，也限制了走私货物流动，大米和玉米的价格因供应中断而持续攀升。在2023年初，韩国确认朝鲜向联合国世界粮食计划署求助，但截至目前，朝鲜依然拒绝来自美国和韩国的人道主义援助，仅呼吁内部的自给自足。
在这些背景下，金正恩坚持强调国家的尊严与独立，《劳动新闻》刊文表示，通过“接受毒糖来重振经济”是行不通的。这种政治姿态强调了朝鲜在经济困境中保持的强硬立场和内敛态度。
未来路在何方？
朝鲜当前的经济困难显然不能通过某个单一政策或一项计划来解决，结构性问题的解决需要时间和国际合作的机会。然而，面对配给制崩溃和地方工业计划的艰难推进，金正恩能否带领朝鲜走出经济困境，依然是未知数。
朝鲜将在自力更生与国际援助之间如何保持平衡？它能否在经济制裁、国际压力和内部民生需求中找到一条可行之路？这一切都将决定朝鲜未来的走向。
