北约第75届首脑峰会召开期间,土耳其总统埃尔多安人在华盛顿心却意在东方,宣布土耳其今后的外交目标是要成为上合组织的常务成员国。各方本以为这会是一个漫长的过程,但出乎外界意料的是,身为北约成员的土耳其行动竟如此迅速,不到两个月时间埃尔多安便决定正式转向。
据俄罗斯卫星通讯社报道,土耳其已经递交了加入金砖国家合作机制的正式申请。金砖国家合作机制启动于2006年,最初由巴西、俄罗斯、印度和中国组成,2011年南非加入,2024年伊朗、沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、埃塞俄比亚加入,是一个独立于欧美系统之外的合作机制。而正是因为金砖机制不与欧美体系重叠,这才彰显出土耳其申请加入其中的意义。
土耳其一位前外交官认为,埃尔多安做出这一决定是因为对西方和欧盟“积攒了太多的失望”。一些媒体则认为,土耳其申请加入金砖是寻求加强其全球影响力,进一步增进与域外国家的友谊,并在传统西方盟友之外建立新的联系。但不管怎么说,身为北约成员国的土耳其迈出这一步,对有意挑起“新冷战”的美国来讲绝非好消息。
中方对此态度明确。9月3日,外交部发言人毛宁在例行记者会上对此事做了回应,强调金砖国家是新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台,中方愿同其他金砖国家一道,继续秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神,支持更多志同道合的伙伴参与金砖合作。这番话体现出中方对金砖扩容的开放态度,并没有反对土耳其加入金砖的意思。
实事求是地讲,土耳其若能成为金砖国家,对中土两国其实是个双赢的结局。一方面金砖国家数量越多越能促进内部交流沟通,削弱美国搞“遏华小团体”的影响,同时也能促进中国和土耳其的贸易;另一方面,土耳其加入欧盟的进程已停滞近二十年时间,事实上很难再成为欧盟成员国。对土耳其来讲,加入金砖国家可以改善其与中国和俄罗斯的经济合作,或许还能借此成为欧盟和亚洲之间的贸易渠道,这要比继续被欧盟“吊胃口”好上太多。
但同时也应该注意到,埃尔多安的外交风格同莫迪十分相似,擅长“左右逢源”,中方仍需谨慎评估后续影响。举例来说,2023年3月,土耳其宣布对从中国进口的电动车额外征收40%的附加关税,使关税总额提高至50%,今年6月份土耳其又宣布将该政策从电动车扩大到所有中国进口汽车。欧盟对华加征关税都要比土耳其晚接近一年,这也说明土耳其的对华行动是务实且多变的。另外,土耳其的北约成员国这一身份着实较为敏感,也是需要注意的点。
总而言之,金砖国家扩容虽势在必行,但也要注重评估成员国的“质量”和外交战略,避免再放一个印度这样的国家进来。日前印度在金砖机制内和中国唱反调,不同意“本币结算和金砖国家共同货币”机制的议案,不接受“卢比-人民币”结算。这一态度给其他所有金砖国家都出了个难题。
恰巧土耳其在这方面是有“前科”的。它是北约内部少数几个反对瑞典加入北约的国家,直到瑞典最后给土耳其做出利益让渡,埃尔多安才答应批准瑞典“入约”。如果金砖国家内部也发生类似的事情,届时很难保证土耳其不会故技重施。
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