美国是北约32个成员的“领头羊”,一般情况下,只会是他保护其他成员,因为从军事实力来看,美国是世界第一的巨无霸。但是,北约作为一个军事联盟,也签署有“集体防御条约”,也就是说,在极端情况下,若美国遭遇“险情”,其他成员国也有保护美国的义务。但3月31日,美国有线电视新闻网(CNN)刊文说,在美国50个州中,只有49个受北约第五条款(即“集体防御条款”)保护——由于地理和历史原因,夏威夷从“技术层面”上来说,被排除在外。
也就是说,如果外国势力向印太司令部总部或位于珍珠港的美国海军基地发动袭击,北约其他成员国没有义务进行保卫。那么,一个非常有意思的问题是,美国领土一共50个州,北约为什么只保护49个,而将部署有重要军事基地的夏威夷排除在外?我们从三个方面来简单解读一下。
第一个方面,夏威夷不是北美洲的一部分,其他成员们没有这个义务。
首先,从地理位置上来说,我们从世界地图上,可以清晰地发现,夏威夷位于太平洋的中部附近,即便从东西方向来看,它也只是与墨西哥在一条线上,更接近中美洲的位置。因此,夏威夷并不是北美洲的一部分,它只不过是太平洋中间的一个群岛,即便它是美国领土,但位置是无法改变的,毕竟距离美国本土长达3700公里。
而在《北大西洋公约》中,虽然第五条对“什么情况下,可以激活集体防御”进行了表述,即“对于一个或数个缔约国的武装攻击,应视为对缔约国全体的攻击”。但是,第六条还对地域进行了限定——对一个或多个缔约方的武装攻击,被认为是对任何位于欧洲或北美的缔约方领土的武装攻击。同时,所涉及的岛屿领土必须位于北大西洋、北回归线以北。
以此来对比,夏威夷就比较尴尬了,因为它根本就不在大西洋,而在太平洋。当年西方国家签署《北大西洋公约》时,一个最为主要的任务,就是“应对苏联”,主要在欧洲方向,夏威夷孤悬在太平洋,与此根本就没有关联。同时,北约宪章还规定,北约军事防御的地域,应该是北大西洋两岸。
其次,从加入美国的时间上来看,夏威夷也比较尴尬。因为《北大西洋公约》1949年就签署了,而夏威夷直到1959年,才成为美国第50个州,中间整整差着10年,北约其他国家当然不可能再为夏威夷单独“开绿灯”,因为开了这个口子后,如果其他成员国也在领土上有“增加”,甚至领土还在其他洲,是不是也要纳入北约保护?
所以,即便美国国务院也承认,夏威夷确实不在北约“集体防御”保护范围之内。也就是说,防卫夏威夷,是美国人自己的事。
第二个,夏威夷对美国的全球军事部署来说,可谓作用巨大。
夏威夷由太平洋中部的132个岛屿组成,陆地面积约为1.67万平方公里,人口超过120万。其位于太平洋的“十字路口”,是亚洲、美洲和大洋洲之间海、空运输的枢纽,具有重要的战略地位,特别是在军事上。夏威夷是美军“第三岛链”的中心点和指挥中心,而设计这个所谓的“岛链”,就是企图将中国堵在亚太,不让其自由出入大洋,正是美国霸权行径的体现。
美国总统拜登上任后,将中国和俄罗斯列为“主要对手”,而夏威夷在军事辐射面积上,就正好“遥指中俄”。在夏威夷,部署着美军的五大司令部——美军太平洋总部、太平洋陆军司令部、太平洋空军司令部、太平洋舰队司令部和太平洋舰队陆战队司令部。此外,美军所谓的“印太司令部”,也位于夏威夷。
在夏威夷,美军长期部署有6万人。主要基地包括:珍珠港海军基地,是太平洋地区潜艇部署最密集的地方;史密斯海军陆战队兵营;薛夫斯堡和斯科菲尔德兵营;卡内奥赫特湾夏威夷陆战队基地;部署有大量F-22隐身战机的希卡姆空军基地。某种意义上,夏威夷既是美国威胁亚太的“桥头堡”,也是美国保护本土的“门户”,对美国来说作用巨大。
而且,从战略上来看,在夏威夷的眼前,可以清楚看到日本、韩国、菲律宾、澳大利亚、新西兰等几乎所有亚太盟友,也是美国指挥盟友的大本营。
第三个,与夏威夷情况类似的,还有关岛。
夏威夷都不受北约“集体防御条约”保护,关岛就更加了。夏威夷虽然加入得晚,但不管怎么说,好歹也是美国第50个州,但关岛却并非美国领土,只是美国的“海外属地”。难听点说,就是殖民地。不过,从所起到的军事作用来说,关岛甚至比夏威夷还要重要,夏威夷是指挥机构,关岛则是前进基地。
为什么这样说?因为美国将战略重心从中东转移到亚太,就是为了围堵中国,阻止中国崛起,而相比夏威夷,关岛离中国更近,美国介入该地区相关事务,更为方便,比如台湾问题、南海问题、半岛问题等。
关岛是美军“第二岛链”的中心,离美国本土9800公里,离夏威夷7000公里,但距中国却只有3000公里。美军长年活动在亚太地区的航母战群、核潜艇群、战舰群,基本上都以关岛为补给基地和驻扎地,关岛也被称为美军在太平洋上“不沉的航空母舰”。
在关岛,美军主要军事基地有阿普拉海军基地和安德森空军基地,这里部署有美军航母打击群,“俄亥俄”级核潜艇、B-2和B-52战略轰炸机、各种战斗机和“全球鹰”无人侦察机。美军航母从关岛出发,3天就可以到达台海,4天可以抵达日本,在台海和南海问题上,关岛才是美军对中国最大的威胁。
那么,一旦夏威夷或关岛“有事”时,北约盟友们就真的不管了吗?虽然条约上是这么规定的,但现实中恐怕不会发生这样的事,也不敢。一来,像美国、英国、法国、德国、加拿大等北约国家,其军事力量早已经延伸到了亚太,随时可以集结;二来,即便没有北约盟友插手,美国在亚太的盟友,如日本、韩国、澳大利亚等,也会与美国一起,进行集体防御。
以此来看,“夏威夷不受北约保护”,似乎只是一个“伪命题”,只要美国还是北约“带头大哥”,这样的事就不会发生,也包括关岛。倒是亚太国家要留心了,美国将两把“尖刀”对准亚太,安的绝不会是什么好心。
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