美国“负责任的治国之道”网站8月28日文章,原题:为什么我们不能让美中科学家和睦相处?《中美科技合作协定》是上世纪70年代美中关系正常化后签署的一份正式协定。但在45年后的今天,它正受到威胁。
自签署以来,该协定一直是双边合作的基石,也是美中两国政府机构和大学在农业、清洁能源、公共卫生及环境等基础科学领域开展科研合作的基础。但如今,该协定(去年以来曾两次临时延期)将再次到期。它可能再次获得临时延期,但无疑,地缘政治紧张加剧为世界两大科技强国之间的科研合作蒙上阴影。
美中科技竞争越来越被视为零和博弈——中国获得的任何科技知识都被认为以牺牲美国国家安全为代价,却没突出基础研究合作能带来互利和全球利益。共和党人抨击该协定是美国“助长自身毁灭”的例子。美政府也越来越严苛地审查在美的中国科研人员。这种日益不信任气氛不仅使科技合作协定续签更具争议性,也使重新启动整体科技合作愈加困难。围绕科技的问题已成为美中关系的核心,出口管制等措施加剧两国关系紧张。但是,若促进基础科学研究合作的协定因美中关系紧张加剧而遭到不可挽回的破坏,那将是一个错误。
这个科技协定为促进科学交流、联合研究项目以及知识和技术共享提供了总体框架。在签署的最初40年里,这种合作为双方都带来巨大利益,促进了数十项确定合作项目的形成,并建立众多联合项目,推动了从清洁能源、农业害虫控制、公共卫生到高能物理等领域的研究,成为维持科技对话和伙伴关系的重要机制。
对美国而言,科技合作协定提供了接触中国快速增长的科研能力和大量高素质人才的机会。中国也从接触前沿研究、技术转让以及与美国顶尖机构的合作中受益。美中合作还促进了全球科学进步,特别是在国际合作至关重要的领域。科技合作也是加强美中双边关系的基石之一。以国家安全为由取消科技合作协定,会危及所有这些益处并对全球科学界产生极大影响。
当今世界面临的许多最紧迫问题,如气候变化、疫病和粮食安全等都需要国际合作。美中是世界最大的经济体和领先科学大国,显然有责任共同应对这些挑战。科技进步有赖于跨境合作和思想交流。美中在科学方面具有互补性。例如,美国在基础科学研究和创新关键领域处于领先地位,中国在技术大规模应用和商业化方面表现出色。通过合作,两国可加快人工智能、量子计算和生物医学研究等关键领域的进步,使双方受益。
鉴于地缘政治紧张及美国政治言论中的对华敌意,更新协定的政治障碍巨大。然而,在应对全球挑战、推动科技进步和建立信任方面的合作鼓舞人心。没有哪个全球科学重大挑战的解决不需要美中合作。(作者丹尼斯·西蒙等,乔恒译)
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