郫都区安德天府水源地现代农业园区（成都市郫都区农业农村和林业局供图）
中国改革报、改革网何子蕊
盛夏时节，天府之国万物蓬勃。四川省成都市郫都区三道堰镇马街社区的田长制公示牌旁，一条3.5米宽的柏油路从数百亩绿油油的稻田间穿过、一眼望不到头，“中医农业示范”的巨幅标牌在田间矗立、耀眼夺目，布谷鸟在枝头唱歌、清脆悦耳，稻禾随风起舞、泛起层层碧浪，共同绘就了一幅如诗如画的动人景象。
近年来，郫都区紧紧围绕中央和省市区决策部署，锚定“科创高地、锦绣郫都”建设，学习运用“千万工程”经验，坚持城乡融合高质量发展，以汉康乡村振兴示范走廊建设为抓手，以问题为导向，聚焦体制机制创新突破，打造更高水平“天府粮仓”成都片区核心区，力争2024年粮食播种面积增长9.5%，达13.79万亩以上，产量增长11%，达6.33万吨以上。
提质扩面守好“天府良田”
建好“天府粮仓”，必须守护好“天府良田”。
七月的郫都热情似火。在唐昌镇火花村绿道两侧，成片的水蜜桃树、脆李树人见人爱；林盘田野间，一幢幢川西民居错落有致；战旗万亩粮经现代农业产业园内一处农田复耕现场，机耕道从大田深处延伸开来，挖掘机、推土机来回穿梭。
2023年1月，四川省出台《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，把“守牢建好天府良田”列为十大重点任务之首。郫都区迅速行动起来，于同年同月提出，沿新团路建设全长18公里、覆盖面积70.8平方公里的汉康乡村振兴示范走廊，目的就是以此为抓手，推动守牢建好“天府良田”走在前列、起好示范。
据成都市郫都区农业农村和林业局相关负责人介绍，郫都区强化党对建好“天府良田”工作的全面领导，积极探索党政示范建设新机制，试点开展分管领导牵头，成都市郫都区农业农村和林业局等主要负责人主抓，街道（镇）党政主要领导领建、领管粮油、蔬菜示范基地行动，进一步压紧压实粮食安全生产责任制。
严格落实耕地保护“1193”工作体系，深化“田长制”、健全完善“田长+网格员”巡田制度，把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线作为不可逾越的红线，强化源头管控，建立起“空天地”一体化全覆盖的耕地动态监测机制，用“长牙齿”的硬措施坚决扛起耕地保护责任，夯实郫都“天府粮仓”根基。
聚焦“把饭碗牢牢端在老百姓自己手上”，确保有田种，把苗木腾退作为夯实“天府粮仓”稳产根基“牛鼻子”。建立健全耕地“非农化”、基本农田“非粮化”防控和撂荒地动态清零机制，打好高标准农田建设攻坚战，推动“天府良田”提质扩面。制定《劣质低效花卉苗木腾退五年行动计划》，按照汉康乡村振兴示范走廊两侧500米范围应退尽退原则“挂图作战”，建立低效花卉苗木腾退工作追责制度机制，强化目标考核和责任落实，全区计划腾退面积1.29万亩。截至目前，全区累计签约腾退低效苗木8700亩，完成任务72%以上。
值得一提的是，郫都区创新实施“天府良田”建设攻坚提质行动，制定《农田提质改造实施细则》，多元投入开展高标准农田提质改造，探索高标准农田建设管护新机制，持续提升耕地质量水平。比如，在汉康乡村振兴示范走廊探索试行农村集体经济组织、新型农业经营主体和农户等直接参与高标准农田建设管护新办法，有效破解建设标准、使用需求和管护责任脱节问题。今年，郫都区将改造提升高标准农田1万亩。目前全区累计建设高标准农田超过18.93万亩。
多元参与确保“地有人种”
2024年2月发布的中央一号文件高度聚焦解决“谁来种地”问题，明确提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，郫都区对此有着深刻体会。
郫都区强化生产组织探索创新，支持村集体领办社会化服务组织，推动友爱镇试点注册成立“成都市丰粟农业农民专业合作社联合社”，分步推进土地规模连片“代耕代种”和“全程托管”服务，推动村集体、合作社、村民之间建立起长效利益链接机制，村民可以通过土地入股进入合作社，按照产出净得六成粮食；也可以把土地交给村集体统一经营，按照每年1000斤稻谷市价收取租金。无论哪种方式，村民还都可优先到合作社务工赚钱。如今，该合作社各种农机设备一应俱全，曾经荒废的苗木基地在合作社耕耘下已变身为成片绿色稻田，透露出勃勃生机。
杨艳霞是郫都区裕民家庭农场的“二当家”，2018年与对农机情有独钟的丈夫一道，开始了粮食大面积承包经营。“不是谁都能种得好粮的，要靠种粮赚钱更不容易！最开始的时候，我们是在杂草里面找稻谷，去年小麦亩产达到960斤、稻谷亩产1440斤。”杨艳霞说，目前农场已有30多台农机，承包了近千亩农田，农忙时要请20多名村民帮忙，除去种植成本后，一年收入可达40多万元。
裕民家庭农场的成长，得益于郫都区聚焦破解“谁来种地”问题，强化生产主体外引内培，推动构建多元参与的现代农业经营体系。据介绍，近年来，郫都区围绕构建农业全产业链梳理“三图一表”，探索构建起“一个区中心+6个片区服务站+103名村（社区）协办员”的“1+6+103”三级农业社会化服务体系。尤其注重围绕“耕种防收”全过程，补齐配套服务设施短板，比如，在德源东林村启动1440平方米工厂化育秧中心建设等。
与此同时，根据生产主体特点统筹谋划，布局特色优势产业，推动连片规模经营。探索构建5个市级万亩粮经复合产业园、1个市级万亩环城生态公园郫都段粮食产业带、10个区级千亩粮经复合生产区及林下种植示范片、N个百亩粮食生产示范点的“5+1+10+N”天府粮仓布局。在汉姜片区新布局1000亩稻蒜轮作基地，在棋广片区打造1500亩生菜韭黄标准化种植基地，在柏木河片区建设2000亩粮经复合种植核心基地，在红专安宁片区建设1000亩家庭农场有机蔬菜核心基地。
在此基础上，采取“集体经济组织+农户、集体经济组织+合作社”、组建社会化服务联盟等形式，培育壮大一批“代耕代种”“全程托管”社会化服务主体。大力推动安德、唐昌以龙头企业和种植大户为核心跨街镇组建社会化经营主体联盟，连片推动粮油、蔬菜基地建设。
今年以来，郫都区先后梳理区内外生产主体298家，引进经营主体23家，促成规模流转2300余亩。截至目前，全区已培育市级以上农业产业化经营重点龙头企业达40家，培育农民专业合作社428家、家庭农场193家。全区以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的高素质生产经营队伍逐步构建形成。
改革聚力推动“藏粮于技”
7月22日，郫都金田种苗基地内彩旗飘扬，数十个种业大棚整齐列队。“蜀香2号”“海迈3000”等140多个品种辣椒挤满了枝头，“金粉30号冬瓜”“1292丝瓜”等累累硕果把棚架压弯了腰。
“这是欧洲报春、丹妮莎，这是柳叶马鞭草……”在占地1.5万平方米的花卉大棚里，成都金田种苗公司总经理助理余桃姣介绍，现在大棚技术和智能化水平很高，整个生产现场只有3人管理，公司种苗年产值最高时达到1.5亿元。
“藏粮于地、藏粮于技”是打造更高水平“天府粮仓”的重要手段，也是必由之路。成都市郫都区农业农村和林业局主要负责人介绍，近年来，郫都区坚持系统观念，通过深化改革和科技创新，走出了一条具有郫都特色的内涵式现代农业发展道路。
郫都区聚焦破解“土地如何种”难题，打好深化改革攻坚战，做实农业“活权”大文章。创新实施城乡功能、产业、文化、要素、治理融合“五大工程”，推动农村承包地“三权分置”，实现“承包权不动，经营权连片”，加快建设共富共美“锦绣郫都”。
聚焦科技创新和成果转化，因地制宜发展新质生产力。首创“院士科技小院”、成立专家咨询委员会，组建中国优农协会郫都工作站等。以重点项目为引领，以提升现代种业质效为突破，实施农产品精深加工攻坚行动，推进“一村一品”建设，加快“村园联动”培育新兴产业，有效破解农业“卡脖子”难题。
目前，全区已成功实施生菜全产业链标准化体系、德源大蒜品种提纯等一批项目；主要农作物耕种收综合机械化率达85%以上；孕育出川菜之魂“郫县豆瓣”，品牌价值高达660亿元；启动汉姜、安宁等3个智慧农业示范基地建设，试点建设100亩无人农场示范区；加快中国川菜产业城龙头企业上市培育，力争今年新引进龙头企业5家，园区产值突破100亿元。
“藏粮于技”离不开人才引育。郫都区以项目聚人才、以培训带人才，建立乡村振兴人才专家库、农业科技专家服务团等人才科技平台，创新实施“农技推广服务特聘计划”。2023年10月，郫都区农业产业协会成立，已集聚产供销全过程会员单位57家。全区累计培育出新型职业农民8900余人、农业职业经理人791名，开展各类技术培训1405场次，培训13万余人次。
提高政策含“金”量，对于建好更高水平“天府粮仓”至关重要。今年3月25日，制定印发《成都市郫都区实施乡村振兴战略促进产业发展的支持政策》，从八个方面出台28条激励政策。比如，按照良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合标准，支持主导产业持续发展，每年郫都区给予最高300元/亩补贴；鼓励乡村特色产业连片发展，对成功创建省级五星级的主体最高给予400万元区级配套建设资金。
正是一年好时节，“喜看稻菽千重浪”。新时代的郫都，处处呈现出万众一心齐奋进、瓜果满园粮满仓的万千气象。
