为何GDP增长而税收下降

经济观察网记者杜涛8月27日，记者从国家税务总局了解到，今年前七个月税务部门组织税收收入（不含海关征收的关税、船舶吨税以及代征进口环节税收，未扣除出口退税）11.23万亿元，同比下降4%。此前，国家统计局发布的数据显示，今年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长5%。

税收是经济的晴雨表，为何GDP增长与税收收入数据存在如此“差异”？

国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，二者之所以存在一定差异，主要受价格、基数、政策等一些特殊因素影响。剔除这些不可比因素还原后，前七个月税务部门组织税收收入增速与GDP增速是大体相匹配的。

从价格因素看，GDP增速是以不变价计算，而税收收入则以现价计算，价格特别是工业生产者出厂价格指数（PPI）对税收收入影响较大，今年前七个月PPI累计下降2%，对税收收入产生减收影响。

从基数因素看，前些年，为支持制造业中小微企业发展，党中央、国务院部署出台了制造业中小微企业缓缴税费政策，其中一部分税款在去年到期入库。去年前七个月，入库制造业中小微企业到期缓税3900亿元左右，抬高了去年同期基数，影响今年前七个月税收收入增幅3.3个百分点左右。从政策因素看，去年三季度出台了先进制造业企业增值税加计抵减、减半征收证券交易印花税，以及提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项个人所得税专项附加扣除标准等减税政策，对今年继续造成翘尾减收。今年前七个月合计减收超2500亿元，影响税收收入增幅2.1个百分点左右。

李平认为，加上存量政策减税规模增加，造成税收收入减收。同时，部分企业生产经营困难，欠税规模有所增加，也减少了当期入库税收。

李平说，从税务总局提供的数据来看，今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，前七个月税收收入运行也呈现出一些积极变化：一是近期价格水平回升带动相关税收收入好转。比如，6月、7月资源税同比分别增长8.2%和13.9%；采矿业税收同比分别增长10%和9.4%；一些资源大省税收收入也转为正增长。

二是部分高端制造业税收收入保持正增长。比如，前七个月，电气机械和器材制造业税收同比增长2.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业税收同比增长2.4%。

三是一些现代服务业税收收入增势较好。前七个月，信息传输、软件和信息技术服务业税收同比增长23.1%，科学研究和技术服务业税收同比增长5.4%。

税务总局有关司局负责人表示，税务部门坚决不收“过头税费”，不搞集中性征缴过往税费。