本报记者韩鑫
广袤大地，一条条农村公路蜿蜒纵横，串联千家万户，为乡村全面振兴注入澎湃动能。
近年来，我国“四好农村路”扎实推进，截至去年底，全国农村公路总里程已达460万公里。如何管好护好农村公路，既是实施好新一轮农村公路提升行动、推动农村公路迈向高质量发展的题中应有之义，也事关农业农村现代化发展步伐。
“当前，农村公路技术等级总体偏低，部分农村公路进入集中养护期，现有农村公路路况水平与交通运输流量增加、车型结构变化之间矛盾愈发凸显。”交通运输部公路局有关负责人说，各地探索了一些新方法，着力破解制约农村公路发展的管护难题。
科技赋能，提升管护效率
打开“智慧路长”应用程序，一边巡查，一边实时上传公路相关信息，形成“有轨迹巡检”记录……在西藏昌都市卡若区如意乡，“指尖养护”成为农村公路专管员斯郎晋美的工作常态。
手机屏连着显示屏，这边，公路信息实时上传，百里之外，区交通运输局监管大厅，工作人员能及时在显示大屏上调取画面，并通过分布在急弯、临河和灾害易发路段的监控摄像信息，随时查看重点路段运营情况，第一时间处理相关事件。
“借助智慧监管平台，不仅实现了农村公路巡查全覆盖和数据共享，还提升了农村公路社会化监管水平。”昌都市交通运输局副局长向吉廷介绍，截至目前，全市农村公路已安装印有二维码的路长公示牌近千个，扫码即可获知相应公路段的路长及线路信息，从而对路况信息进行实时报送，有效提升应急处置能力。
建起“智慧档案”，开启“智能检测”。江苏南通市海门区，公路部门在路面信息采集工作中引入病害智能检测系统，凭借图像识别技术，可精准识别路面裂缝、坑槽、断板等常见问题，形成公路“病历”。
“相较于人工路面巡查，路面病害智能检测系统更加高效、精准，通过安装在巡查车辆上的数据采集器，行驶过程中即可获取路段相关信息，并同步标注路面病害的位置、类型及长度。”海门区交通运输局有关负责人介绍，将自动化检测数据应用到养护决策中，不仅提升了检测准确率，还为农村公路大中修规划和养护资金计划提供了依据。以自动化检测数据为支撑，去年完成县道6.4万米灌缝，路面加铺近2万平方米，大修里程12公里。
“近年来，通过持续加强信息化建设，农村公路管养效能得到提升。”交通运输部公路局有关负责人说，目前我国已形成460万公里农村公路及其附属设施的基础数据，覆盖农村公路建、养、管等全过程，多个省份基于管养业务数据，开展了跨行业跨领域的共管共享应用探索，进一步增强了农村公路数据社会化服务能力。
补齐短板，加强隐患排查
“连接旧口镇跟村子的新桥建好了，以后出门方便又安全!”见到翻修一新的刘台桥，湖北荆门市钟祥市屈家岭管理区刘台村村民王保柱很期待。
刘台桥作为出村通道，近年来随着交通流量不断增加，加上洪涝灾害影响，出现了不同程度的破损，被评定为四类危桥。
“那时候过桥提心吊胆，一到雨季，水就漫过桥面。”王保柱回忆。去年11月，刘台桥重建工程启动，经过数月施工，全长126米、宽7.5米的新桥于今年6月顺利建成通行，惠及两地5万多人。
“刘台桥是荆门市公路桥梁‘三年消危’行动的最后一座桥梁，至此，全市204座危桥改造项目全部完工。”荆门市交通运输局相关负责人介绍，为补齐农村公路发展短板，近年来荆门市加强安全隐患排查整改，推动公路交通安全设施建设从“粗放式”向“精细化”转变。
确保道路安全，既要补短板，更要建机制。
在福建，全省平均每30公里配备一名乡村道路专管员，实现近10万公里农村公路的网格化管理。在此基础上，今年1月，漳州市长泰区交通运输局创新机制，让专管员成为“公交体验官”，以乘客视角同公交车司机一起为道路“体检”，进一步加强农村公路日常养护工作，为农村公路系上“安全带”。
“通过加强农村公路及桥梁隧道隐患排查整治，推进重点路段安全生命防护工程建设，近年来，我国农村公路安全水平有效提升，安全监管长效机制不断完善。”交通运输部公路局有关负责人说，10年来，我国累计实施农村公路危桥改造5.8万座、安防工程123万公里、修复性养护工程213.6万公里。
完善机制，促进群众增收
“以前这条水泥路只有3.5米宽，施工后将拓宽至4.5米，会车再也不愁了。”四川广安市石笋镇将军村党总支副书记何守春说，经过一个多月施工，今年5月，这条长3.6公里的农村路已完成拓宽改造。
今年初，将军村中央财政以工代赈项目开工。“项目总投资420万元，建设工期10个月，将新建和改建公路6.1公里，新建渠带路700米，维修山坪塘3口，改善易地搬迁安置点人居环境1处。”何守春说。
实施以工代赈，不仅改善了农村公路基础设施，也为当地群众提供了就近就业的机会。
通过采用“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式，石笋镇仅将军村和山峰村两个村就可为160余名群众提供务工机会，并通过“一卡通”发放劳务报酬160余万元。“项目建成后，还将为两个村的困难群众设置公益性岗位6个，预计每人每年发放工资6000元。”广安市交通运输局有关负责人介绍。
近年来，交通运输部全面推行“路长制”，实现了全国有农村公路管理任务的县级行政单位全覆盖。截至目前，全国县、乡、村三级“路长”总人数达到67.8万。同时，积极推广以工代赈，共设置农村公路就业岗位85.4万个。
“加大农村公路管理养护力度，是推动‘四好农村路’高质量发展的重要内容，也是推动乡村全面振兴的重要保障。”交通运输部有关负责人表示，下一步将督导各地加大以工代赈推广力度，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，为群众提供更多的就业机会和收入来源。
《人民日报》(2024年08月25日04版)
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