近日，广西崇左市德天跨国瀑布景区魔毯项目突发故障，造成1人死亡60人受伤，引发了公众对于景区游乐设施安全问题的广泛关注。
据了解，魔毯作为带式输送机的一种工具，广泛应用于滑雪场、观光走廊、激流勇进等场景，作用类似于缆车和景区电梯。
公开信息显示，德天跨国瀑布景区为国家5A级景区，其“飞天魔毯”项目依山而建，这次发生事故的魔毯共分为两段，第一段全长约128米，第二段全长约228米，合计长度为356米，每小时可运输约3000名游客上山游玩。
德天跨国瀑布景区依山而建的魔毯项目。图片来源于德天跨国瀑布景区微信公众号
事故联合调查组的通报显示，事发时，由中旅广西德天瀑布旅游开发有限公司运营的魔毯项目1号线二段在运行过程中，接近魔毯顶端出口位置的毯带钢扣铰接连接处突然断裂，毯带快速下滑，造成人员挤压、撞击从而引发伤亡事故。
该魔毯于2021年3月开始使用，值得注意的是，这并非涉事景区魔毯项目第一次发生故障。2023年1月，就有游客在社交平台发布视频称，魔毯突然急速下滑，大批游客不得已步行上山。而就在不久前，德天跨国瀑布景区微信公众号发布了《6月11日-7月6日景区“登高观瀑”项目维护保养停运公告》。这意味着，刚刚检修保养过的魔毯，仅仅过了一个多月就出现了安全事故。
频频发生
事实上，近年来，景区游乐设备的事故屡屡发生，不仅给游客的生命安全带来了严重威胁，也对旅游业的健康发展造成了不良影响。
8月13日，上海知名游乐场所上海玛雅海滩水公园发生一起意外事件。据游客反映，在玩“巨兽碗”项目时，一艘载有4名游客的浮筏被卡在设备边缘，无法动弹。幸运的是，工作人员及时赶到现场，依次将这2名成年人和2名未成年人安全“解救”下来，并无人员伤亡，游客也在当天正常离开了乐园。
对此，上海玛雅海滩水公园一位工作人员表示，事故的原因可能是4名游客的总体重较轻，人员坐上浮筏后位置分布不均，导致浮筏在下滑时，缺少动力，卡在了设备的边缘。
上海玛雅海滩水公园“巨兽碗”。图片截图于上海玛雅海滩水公园官网
而在评论区，也有多位网友留言表示自己曾有过类似的被卡经历，表明该问题并非首次出现。
以“景区游乐项目事故”为关键词进行检索，搜索引擎即可出现数百条相关新闻报道。报道显示，8月11日，江西武功山景区游客玩漂流时皮艇侧翻造成1死1伤；7月22日，江西省上饶市三清山景区金沙索道出现故障，索道轿厢在烈日下顷刻间变成“蒸笼”，被困游客在里面像被“蒸包子”一样热；今年4月，广州一游乐园蹦极项目钢丝绳突发断裂，游客被悬挂在半空。
再往前看，2023年10月27日，深圳市南山区道欢乐谷景区内大型游乐设施“雪域雄鹰”弹射过山车发生碰撞事故，造成28人入院就诊，其中3人重伤、7人轻伤、11人轻微伤。
事故调查组综合分析认定，作为事故设备的运营使用单位，深圳华侨城欢乐谷旅游公司存在安全生产意识淡薄、主体责任落实不到位、隐患问题失察失管，放任设备“带病”运行、维修人员技能不足等问题。
深圳欢乐谷景区。图/图虫创意
更早之前，2010年6月29日，与深圳欢乐谷同属于华侨城集团的深圳东部华侨城的“太空迷航”娱乐项目也曾发生重大事故，造成6人死亡、10人受伤，其中5人重伤。后经法院审理查明，事故原因是该娱乐项目在运行过程中，设备中的三自由度运动平台的中导柱内M16螺丝疲劳断裂，导致座舱倾覆掉落。
与此同时，随着旅游业的发展，各地玻璃栈道、玻璃吊桥等玻璃类观景项目层出不穷，独特的高空体验吸引了大批游客观光打卡。然而，跟风造景的同时，安全事故也频频发生。
中国旅游改革发展咨询委员会专家委员孙小荣在接受中国新闻周刊采访时表示，随着近些年“文旅热”的兴起，许多可以依靠独特自然风光和人文风情发展旅游的景区，也急于迎合市场对惊险、刺激项目的期待，设置了许多特种游乐项目，以丰富体验，拉动“二消”。然而，他们却忽视了地方特殊的地质地理和气候条件是否能够满足这些“网红”项目的运营要求。
他说，在有山体滑坡或高山落石隐患的河道开展漂流项目，在岩石质地疏松的山体建设“悬空玻璃栈道”，在极端恶劣天气如横风强劲的峡谷建设大跨度的“高空索道”“玻璃栈桥”“彩虹悬桥”，或在临近山体、河道的公路急转弯处设置网红打卡点、观景平台等，都是忽视安全底线的做法。对于越是惊险、刺激的项目，越要优先权衡“安全第一”的原则，越是要“因地制宜”地引进、立项和建设运营。
面对频频发生的景区游乐设备事故，公众也在探讨，如何给景区上一个“紧箍咒”和“安全阀”，以避免类似事件的再次发生。
专家：建议加强管理
据智研咨询编制的《2024-2030年中国游乐设备行业竞争现状及投资策略研究报告》，近几年，随着传统游乐设备升级、新设备智能化改造以及新主题公园建设，2023年我国游乐设备市场规模达到879.37亿元。
报告指出，从市场份额占比来看，在我国游乐设备七大分类中，游乐园设备占比最高，占据了超过一半的市场份额；其次是冰雪设备占17.95%；水上游乐设备占8.95%；索道缆车设施占6.5%；旅游交通设备占4.8%；新概念旅游设施占4.2%；体验式旅游设施占3.5%。
根据相关规定，大型游乐设备属于特种设备的范畴，需要按照特种设备的相关管理规定进行严格的安全管理和监督。因为大型游乐设备的结构复杂，运行过程中可能涉及高空坠落、碰撞、失控等安全问题，一旦出现事故，可能会对乘客的生命造成威胁。
据中国特种设备检测研究院发布的《近十年我国大型游乐设施事故统计分析与对策研究》。2020年～2022年大型游乐设施事故主要原因统计主要为：安全管理不到位（24%）、维保不到位（21%）、违规操作（18%）、乘客违规动作（16%）。
华侨大学旅游学院院长谢朝武对中国新闻周刊表示，游乐设备通常是带动力运行的机械设备，常见的安全风险引致因素主要来源于设备本身、环境因素、运营管理因素以及维护保养因素等方面。
他说，从设备本身来看，设备自身的磨损消耗、金属疲劳、锈蚀、电气装置短路、接触不良是常见的风险引致因素；从环境来看，高温环境可能导致设备工作环境温度超过正常设计值并导致安全防护装置可靠性降低，气象因素如雷击可能导致设备故障与损坏；从运行管理来看，承载量超标、秩序混乱、不遵守安全程序等也容易导致安全事故发生，而管理不当还可能导致事故伤亡规模扩大；从维护保养来看，不进行正常的年检、月检和每日试运行制度，日常维护保养不到位、风险隐患不能及时发现等是风险演变成事故的重要原因。
孙小荣也表示，在正规景区，一个特种游乐设备能够立项并顺利营业，从技术层面来看，通常不会有问题。但问题在于，仅有技术安全指标并不能百分之百保障体验安全。设备老化、天气变化、管理标准的不规范、服务人员疏忽、体验者不规范的行为，以及体验者身心状况的差异、电力系统的意外故障等，只要有一项偶发问题，都可能引发游乐设备发生重大故障，从而危及体验者的人身安全。即使管理部门定期或不定期地检修养护设备，也不能排除一些偶发的非技术因素直接或间接地导致技术故障，从而危及游客的人身安全。
谢朝武指出，我国编制了《特种设备目录》，并根据《安全生产法》《特种设备安全监察条例》等法律法规对特种设备进行安全监管。但是，很多中小型游乐设备和新出现的网红游乐设备并没有纳入《特种设备目录》，《特种设备目录》的更新速度赶不上游乐设备的发展速度。这些游乐设备的安全监管处于一个相对模糊的状态，设备生产商的资质要求、生产标准、使用维护要求等缺乏明确的法律依据。所以一般情况下，它们依赖于设备生产商的自检、第三方安全评估和使用单位日常安全维护，其安全管理的严格程度比不上《特种设备目录》中的程度。
孙小荣也表示，当前正处于技术飞速发展的时代，无论多么惊险、刺激的游乐项目，技术都有能力将其实现；同时，这也是一个信息传播极度加速的时代，一旦某个新奇特项目出现，便会迅速在全国范围内被复制。然而，相比之下，我国对特种游乐设备的行业管理规范标准却显得滞后，甚至在某些方面存在缺失。例如，近些年出现的许多“网红”游乐项目，如“悬崖秋千”“步步惊心”“玻璃栈道”“激流勇漂”等，并不存在于国家市场监督管理总局的《特种设备目录》中。而在《旅游法》第47条规定的五类高风险项目（高空、高速、水上、潜水、探险）中，对于项目的标准要求也相对笼统，在细分领域对于项目的标准要求不够全面、细致。
他建议，相关管理部门应该及时留意市场上出现的新特种游乐项目，与时俱进、因地制宜地制定相关的行业标准和管理规范，强化立项、运营的日常监督，引导特种游乐项目从存在风险的“野蛮成长”转向安全有序、可持续的“规范发展”。
