编者按：
正宁县是甘肃的东大门，地处陕甘两省交界处，被称为“甘陕桥梁”“关陇襟带”。
“十四五”之前，正宁县呈现经济结构不平衡，一产总体不强，二产实力弱小，三产层次偏低，推动经济发展动力不足的显著特征。
进入“十四五”，正宁县的经济发展却是另一番景象：2023年全县地区生产总值49.1亿元，较2020年的24.7亿元接近翻番，连续两年跃升10亿级台阶，以庆阳全市二十二分之一的经济体量，贡献了超过七分之一的增量。今年一季度，正宁县经济增速达到25.4%，继续保持高速增长势头。
持续高速增长，正宁究竟靠什么？未来发展的后劲和延续性又将如何？
察势者智，驭势者赢。正宁县聚焦煤电能源主导产业、设施农业首位产业、文旅融合支柱产业“三业”定位，以有解思维破题，不断盘活低效闲置资产，以理念之变、结构之变、动力之变、承载力之变探索“正宁办法”，促进县域从“价值洼地”向“发展高地”转变，激发了县域经济高质量发展的澎湃动能，也为未来持续高速增长奠定了基础性、全局性、战略性的重要支撑。
8月19日起，央广网甘肃频道推出“看得见的未来·正宁”系列报道，剖析正宁县持续高速增长的路径和办法，为西部小县城崛起提供可借鉴样本。
央广网兰州8月21日消息（记者李红军）过去两年，正宁县经济总量连续突破30亿元、40亿元大关，GDP增速在全省乃至全国排名靠前。作为当前庆阳市经济体量最小的县区，正宁的持续高速增长靠什么？其延续性又将如何？
记者在采访中发现，正宁的主要经济指标持续向上突破，固然与油煤电能源产业政策机遇、国家释放煤炭优质产能窗口期有关，与一个个项目成功引进、加速推进有关，更根本的原因在于，正宁在以高质量发展的思维和举措，推进经济运行争先进位、向上向好。
正宁的嬗变，不仅是数据之变，更是理念之变、结构之变、动力之变、承载力之变。这“四变”，事关县域发展的战略方向、路径选择、发力重点，也为未来持续高增长奠定了基础性、全局性、战略性的重要支撑。它既是“正宁办法”，也为中国式现代化万千气象提供了一份可借鉴的“正宁样本”。
理念之变：以项目之“进”夯实发展之“稳”
项目建设被视为推动经济高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。
近年来，正宁县按照“大抓项目、抓大项目”的部署要求，以“强县域”行动为统揽，坚持项目带动、投资拉动，在项目谋划、招引、建设、保障上统筹发力，以项目带动产业优化升级，以项目厚植县域发展后劲，筑牢高质量发展的底座。
“聚焦投资导向，全力以赴谋项目。”正宁县发改局项目办副主任王银娟说，正宁县紧盯煤电产业、地方工业、新兴业态、文旅融合等项目库中比较欠缺的领域，坚持大小结合、产基结合、提扩结合，谋划储备项目214个、总投资242.21亿元。
基础设施体系建设具有战略性、基础性、先导性作用，对夯实高质量发展基础、保障经济行稳致远具有重要意义。
正宁县紧盯发展短板，紧扣公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等方面，及时捕捉项目资金信息，科学编制项目可研，对谋划包装的项目，坚持县级领导带头争、乡镇部门主动争，多次赴省市盯住衔接，争取各类项目资金13.3亿元，完成年度任务的133%。
近两年，正宁县坚持把招商引资作为助推全县经济高质量发展的“一号工程”，不断提升招商能力，全县共实施各类招商引资项目31个，签约资金逾254亿元，到位资金65.4亿元。
正宁县商务局局长屈宏琳介绍，今年截至4月底，全县共组织实施招商引资项目15个，签约资金129.71亿元，到位资金23.01亿元，同比增长201.97%。
如何将项目从“纸上”落到“地上”？正宁县全面落实重大项目协调抓促责任制，推行“一个项目、一名牵头县级领导、一支包抓团队、一套推进方案”机制，全面落实“任务清单+责任清单+时间进度表”工作模式，推动要素再集聚、服务再优化、项目再提速。
今年，正宁县计划实施500万元以上重点项目69个，华能核桃峪煤矿东翼风井一期及附属工程、CCUS（二氧化碳捕集利用与封存项目）、阳周一品建设项目等35个续建项目全部复工，山河镇移风村乡村建设示范村建设项目、永正路宫河路北段排洪工程、周家镇煤电小镇集中供水项目二期等34个新建项目开工25个，完成投资17.02亿元，增长9%。
“总体来看，全县项目谋划储备的质量数量稳步提升、争取资金较往年明显增多、项目建设稳步推进。”王银娟说。
结构之变：二产成拉动经济增长主引擎
今年5月，正宁县统计局发布的《2023年正宁县国民经济和社会发展统计公报》显示，正宁县三次产业结构由上年同期的20:28:52调整为19:41:40，二产增加值占比提升13个百分点，工业产值历史上首次超过一产和三产，成为拉动经济增长的主引擎，全县产业发展呈现出一产接二连三、二产高速发展、三产活力显现的良好格局，产业结构转型升级成效显著，县域经济发展迈入工业主导新阶段。
2023年，正宁县油煤电新能源产业开发取得历史性突破，煤矿完成工业增加值23亿元，煤电项目完成固定资产投资23.9亿元，油煤电完成税费收入1.25亿元，争取项目资金1461万元，全市经济增长贡献评价排名第一。
“煤电产业的强势增长，发挥了对全县工业经济的支撑带动作用。”正宁县油煤办副主任乔积明说，煤矿、电厂建成投产后年产原煤800万吨、发电200亿度，预计上缴税金约10亿元，可带动就业1800多人。
围绕煤电产业延链扩链，正宁县积极谋划发展煤化工、粉煤灰综合利用、电厂余热利用、新型建筑等产业，培育一批新型建材加工、建筑工程施工、建筑材料装配类企业，全力打造百亿级产业集群，带动形成贯通宫河塬至长庆桥的工业主导型经济长廊。
截至目前，正宁县有各类建材生产企业20家，主要产品有混凝土、空（实）心砖、水泥及水泥制品。阳周建材、和琪昌、玖能建材等3户砖瓦企业已形成规模化生产，产能每年达到2亿块。
“工业经济基本形成了以煤电产业为主导，以农产品精深加工、新能源、建材加工、装备制造等五大产业为重点的产业体系。”正宁县工信局局长于锴介绍，截至目前，全县共有各类工业企业170户，规模以上工业企业8户，省级“专精特新”中小企业2户。
据统计，今年一季度，正宁县8户规模以上工业企业实现产值12.04亿元，同比增长179.8%；完成增加值7.91亿元，同比增长200.24%。
动力之变：发展新质生产力的“正宁实践”
培育发展新质生产力，提升县域经济“含绿量”，是推动县域经济高质量发展的内在要求。
今年以来，正宁县以培育新质生产力为引领，按照庆阳市委“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”的思路，找准正宁角色定位，全力构建现代产业体系，全力推进经济社会高质量发展。
今年7月10日，位于正宁县城工业园区的中钠储能新能源科技（甘肃）有限公司2000组“中钠Ⅲ号”耐低温高倍率高安全性钠离子电池开始陆续装车，发往杭州、苏州市场。
中钠储能新能源科技（甘肃）有限公司是正宁县2023年引进的重点招商引资企业，项目总投资10亿元，目前已投资1.8亿元，建成年产3GWh储能生产线和年产1GWh锂电池生产线，二期计划投资8.2亿元，建成2.2GWh石墨烯钠离子电芯生产线。
中钠储能新能源科技（甘肃）有限公司董事长秦海斌介绍，项目建成投产后，可实现年产值20亿元以上，年创利税8000万元以上，提供就业岗位1000多个，为县域经济发展注入新活力，助力庆阳市“东数西算”工程加快发展。
在中钠储能加紧赶制订单的同时，正宁县公用设施屋顶分布式光伏项目也在全力推进当中。
正宁县公用设施屋顶分布式光伏项目一期工程，由庆阳万光通新能源有限公司承建，总投资12000万元，拟在正宁县整县开发党政机关、企事业单位屋顶分布式光伏项目，总装机规模30MW。
正宁县公用设施屋顶分布式光伏项目负责人南文耀介绍：“目前已经完成了县人社局、交警大队、妇幼保健院和职专等单位办公用房的光伏板安装，正在进行第二批屋顶光伏备案以及对未安装单位的屋顶承重设计测绘，已完成投资1303万元，预计今年10月底建成。建成后可实现年税收100万元以上，提供就业岗位40个。”
县域是区域经济的重要组成部分，也是新质生产力的载体。县域新质生产力的提升，将为县域经济转型升级、实现高质量发展带来新的活力，注入新的澎湃动能。
在今年7月6日举行的第三十届兰洽会庆阳市招商引资项目推介会暨签约仪式上，正宁县现场签约项目7个，签约总金额39.04亿元。其中，正宁县石墨烯钠离子电芯生产线项目、正宁县100兆瓦风力发电项目、正宁县废弃物综合利用项目、正宁县分散式风电项目一期、正宁县道地药材数智产业园项目，都是正宁县聚力发展新质生产力的招商引资成果，这些项目的成功签约，也将为拉动正宁县域经济快速增长注入“源头活水”。
承载力之变：园区升级强保障环境优化引凤栖
园区是产业发展的重要载体和依托，是推动经济高质量发展和制造业发展的主阵地、主战场。
近年来，正宁县加快工业园区建设，聚焦“一区三园”，即周家工业集中区，煤炭产业园、化工产业园、新型能源综合示范园空间布局，修编周家工业集中区总体规划及产业规划，积极申报省级开发区和化工园区“双认定”。
位于正宁县周家镇徐家村的周家工业集中区，是2008年甘肃省政府批准设立的市级重点工业集中区，2018年进入国家开发区公告目录。
2023年，正宁县按照庆阳市“一县一区”和“一区多园”的总体要求，对周家工业集中区空间布局进行了重新规划。
“周家工业集中区空间结构为‘一区三园’，一区即周家工业集中区，三园为煤炭产业园、新型能源综合示范园、化工产业园。”正宁县工信局局长于锴说，其中煤炭产业园即核桃峪煤矿，新型能源综合示范园即正宁电厂片区，这两个区块由华能集团负责建设；化工产业园规划占地4700亩，重点发展高端煤基化学品、化工新材料、精细化工、生物化工和二氧化碳利用等。
同时，正宁县加快推进县城工业园区科技成果转化，完善基础设施、空间布局，提升要素保障水平，依法处置盘活僵尸企业和低效负债企业6户，为产业发展拓空间、增动能。
良好的营商环境是区域发展的“软实力”，也是经济社会发展的“硬支撑”，更是开展招商引资工作的基石和底气。
近年来，正宁县纵深推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，不断提升服务市场主体的能力水平，以营商环境大改善助力发展质效大提升。
“正宁县建立项目投资机会、目标企业、政策支持‘三张清单’，实行重大项目包抓责任制，及时协调解决项目审批备案、融资、用地、建设等问题12个，做到项目建设全周期保障服务。”正宁县优化营商环境办公室负责人何正寰介绍，紧盯营业执照、经营许可证、企业注销等高频办理事项，推行“一窗办理、资料共享、并联审批、一次办结”，企业开办实现2小时办结。
截至目前，正宁县办理建筑许可、登记财产、信用体系3项指标优于全省创佳标准。开办企业、获得用水用气、获得电力、纳税服务、招标投标、办理破产、获得信贷、执行合同、政务服务、市场监管、公平竞争11项指标，与全省创佳标准持平。
秦海斌说：“中钠储能项目落地过程中，正宁县安排成立了招商引资专责工作组，给予我们家人一样的服务和帮助，一切都非常顺利，这也为我们开展二期投资打下了坚实基础。”
如今的正宁，项目建设如火如荼，三产结构转型升级，新质生产力加快起势，园区承载力不断增强，营商环境持续优化……县域经济的活力和发展潜能已全面激活。
