近日,河北唐山一公司因涉嫌网络传销,被山东菏泽成武县市场监管局拟罚没2558万元,疑似该局工作人员与涉案企业就罚没金额“谈判”时,要求企业认罚不能低于2100万元,并称“扶持一个企业我没本事,干垮一个企业太简单了”。这一雷人雷语迅速引发热议。
罚款罚多少,靠执法人员和企业“谈判”,执法者更是口不择言,以带有威胁意味的话语迫使企业乖乖配合。如此权力滥用透露出的傲慢与轻率,着实让人震惊,也让公众对地方的营商环境产生质疑。
面对发酵的舆情,当地发布通报称,涉事工作人员在查办案件期间发表不当言论,成武县已成立由相关方面组成的调查组,依法依规对案件及相关人员开展调查处理。
此事关系市场监管和行政执法的公信力,亟需通过深入调查来澄清事实,正面回应外界的质疑。但需要指出的是,此事发酵至此,绝不仅是言论不当的问题。更值得追问的是,执法人员“说错话”的背后,到底有没有滥用职权、非法打压企业的行为存在?
当事执法人员称,相关言论“是企业断章取义”,他本人是想强调,企业发展不容易,“立案的时候一定要慎重再慎重”。这样的说辞,恐怕很难站得住脚。
网传录音显示,在围绕罚款额度谈判时,疑似执法人员表示,“2000万做不到,一定要突破2100万”,并表示有“5000万(罚款)政绩”。另外他还提到,“抓住一点小问题,一放大这个企业就要完了”。
企业存在违法违规问题,市场监管部门依法进行惩戒,这是职责所在。但执法过程必须公平公正、合法合规,罚款数额的确定应当依据违法行为的性质、严重程度,依法进行裁定,而非执法人员“张口就来”,利用执法者的强势地位和企业讨价还价。
正如一些网友所言,“要干垮一家企业太简单了”,或许不是“言论不当”,而是执法人员不小心说出了某种真相。它暴露出一些基层执法人员对权力的认知偏差,更折射出一个沉重现实——一旦权力运行失范,企业的生存状态和发展前景就会堪忧。
事实上,为了优化营商环境,维护市场公平,推进公正文明执法,今年2月,国务院专门发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,其中提到,确定罚款数额时,“要坚持过罚相当,做到该宽则宽、当严则严,避免失衡”。
如果真的存在设定罚款考核的政绩指标,给企业定罚款任务,就严重违背了上述原则,必须坚决予以纠正。
因此,接下来对于事件的调查,不能止步于“言论失当”层面,更要查清楚所谓的“5000万(罚款)政绩”是否属实?对涉事企业的罚款额度,为何如此弹性?是否有相应的法律或制度依据?
另外还得追问一句,涉事企业属地在河北唐山,而执法机关为山东菏泽成武县市监局,这是否遵循了正当的跨地域执法流程?是否存在程序瑕疵或违规操作?这些问题,关乎企业的合法权益,更是对执法公正性的严肃拷问,需要有一个权威答案。
市场监管部门的职责,是维护市场秩序;执法人员的执法权,理应权为民所用,服务于促进公平竞争、优化市场环境这一目标。任性胡来、“恃权而骄”,动辄打压企业,只会对地方营商环境造成难以估量的伤害。
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