王毅外长访问印尼约4个月后，中国与印尼成功召开了首次两国新对话机制下的高官会晤，在夯实双边关系稳定基础之余，迈出了中国探索与他国友好交流模式的最新一步。
【中国与印尼成功召开了首次两国新对话机制下的高官会晤】
日前，我国外交部与解放军高层级官员前往雅加达，与印尼外交部与国防部高层举行了双方在外长防长“2+2”对话机制下的首次高官会。尽管不是双方外长防长的直接会晤，但这次高官会的举行，仍旧标志着这一建立新对话机制正式启用。
中国与印尼是在2023年印尼总统佐科来华参加“一带一路”高峰论坛期间，正式签署协议建立的这一“2+2”对话机制，这也是中国对外建立的第一个部长级的“2+2”机制。
在此之前，中国从未像其他国家一样，建立这种一般只在盟国或关系密切的国家之间，才会建立高级别常态化沟通机制，算得上是我国在外交领域作出的一次尝试。
而选择印尼作为首个建立部长级“2+2”机制的合作伙伴，自然是因为中国与印尼的关系较为密切。
【在佐科执政的几年中，中国与印尼关系稳定向好】
中国是印尼最大的外贸伙伴，以及最大的投资来源国，双方在经济上保持着较为良好的关系。
在外交层面，双方近些年也一直保持着较为友好对待关系，特别是在佐科政府上台后，双方在外交上互动极为频繁，今年4月的时候，王毅外长还访问印尼。
在安全问题上，中国与印尼也保持了较高的互信程度，在2023年，印尼方面还主动邀请中国派兵参加了“科莫多-2023”军演，最终解放军派出了1艘052D型与1艘054A型前往印尼。
【前往印尼参加“科莫多-2023”军演的中国海军舰船】
可以说，中国与印尼能够建立、启动这一双边交流机制是两国关系稳定发展多年的一个必然结果。只要中国与印尼的这套机制可以保持稳定运行，继续为双边关系发展提供助力，中国就可以考虑复刻这一模式，与更多伙伴国家在合作过程中，以一种水到渠成的方式建立类似的交流机制。在这个问题上，中国和印尼的这套机制，毫无疑问为东盟其他国家做了表率。
另外，中国与印尼选择在此时进行高层级会晤，一定程度上也是要确保在未来一段时间，双方可以继续在这一对话机制下保持有效沟通，并尽早实现双方外长防长的正式对话。
要知道，在今年10月的时候，印尼政府就将正式进行换届。现任印尼防长普拉博沃将会接替佐科，成为新一任的印尼总统。
【印尼侯任总统普拉博沃】
而从今年大选的情况来看，在佐科的支持下赢得大选的普拉博沃，在外交上也基本延续了佐科的路线，确定了要与中国继续深化合作。在当选后，普拉博沃就访问中国，不光履行防长职责与解放军高层进行了交流，也与中方进行了安全领域之外的高层级沟通。
所以，此次高官会可以视作是在印尼即将进行政府换届之际，中国提前为下一届印尼政府上台后，双方关系的稳定发展而做出的铺垫动作。在普拉博沃领导的新一届政府上台后，中国与印尼可能就会展开正式的外长防长对话。
中国与印尼举行外长防长“2+2”对话机制建立以来的首次高官会，中国外交部副部长孙卫东等人在会议中，向印尼外交与国防部官员阐述了中方在诸多重大问题上的立场，其中就包括了南海问题。
【中方在会议中向印尼阐述了中方在南海等问题上的立场】
中国现在主动向印尼方面阐述我方在南海问题上的立场，与印尼在南海局势发展中的特殊地位有关。
印尼是南海问题相关国，可与菲律宾等国不同的是，印尼在南海岛礁问题上与我国没有冲突，双方唯一有可能出现分歧的是纳土纳群岛以北，曾母暗沙附近一部分专属经济区的划分问题。
但在中国与印尼双边关系稳定发展，两国政治军事互信不断增加的大背景下，印尼政坛也基本在对华问题上达成了一致，无论是现在担任总统的佐科还是将在10月接任总统的普拉博沃，都将中国视为了印尼发展过程中的关键合作伙伴。
所以，在过去几年中，中国与印尼没有因为专属经济区划分问题闹出过太大的矛盾，基本维持了双边关系的稳定。
【普拉博沃（右）赢得总统大选后会见中国驻印尼大使陆慷】
中国在印尼再有2个月就将进行政府换届之际，向印尼方面阐述己方在南海问题上的立场，一定程度上就是在通过此次参加会议的印尼国防部战略总司秘书长奥克塔罗等人，将中国的南海立场没有改变，希望双方能保持合作的态度带给普拉博沃。确保在普拉博沃政府上台后，双方仍旧可以在南海问题上保持现在的良好合作势头。
同时，印尼是东盟中体量最大的国家，雅加达在很多地区问题上的态度，会对东盟的最终决断产生影响。
而中国在处理东南亚地区问题上的一个关键策略，就是通过与多数东盟国家保持友好沟通，持续提升政治互信水平，维持东盟在地区问题上的特殊地位，最终在中国-东盟框架下来解决问题。
在南海问题上，我国的具体方案，就是要通过与东盟的合作，推动“南海行为准则”的最终落地。
【菲律宾最近1年多的持续挑衅，导致了南海局势恶化】
印尼为了确保自身经济的发展，也不愿看到南海生变，影响自身的对外贸易。在2023年担任东盟轮值主席国期间，印尼在南海问题上与中国基本保持了一致，在“准则”磋商中发挥了关键作用。
在“准则”进入三读阶段后，中国需要与印尼保持合作势头，共同推动“准则”的最终落地，抵消菲律宾方面在南海的危险行动带来的负面影响。
印尼方面也在此次双边会晤中表现出了继续在南海问题上合作的态度，向中国明确了，印尼主张通过谈判管控分歧，维护南海和平稳定。
同时，双方在此轮沟通中还提到了和平共处五项原则和万隆精神，明确了共同坚持多边主义、维护开放包容的区域架构等合作目标。可见，在构建多极化世界的过程中，中国与印尼也有着一定的合作空间。
【在阻止域外国家干预南海事务上，中国与印尼有着合作的空间】
最后补充一下，除了印尼，马来西亚、新加坡等诸多东盟国家，事实上也反对菲律宾配合美国，继续推动南海局势恶化。这些国家都是中国可以争取的合作对象。
在率先与印尼构建“2+2”对话机制后，中国可以在与东盟国家的合作过程中，更多地复刻这一机制，断掉美国继续拉拢东盟国家，搅动地区局势的道路。
