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前言
新加坡,作为中美竞争下的“前沿地带”,又是唯一一个以华人为主体的国家,近几年的立场表态越来越清晰。
李显龙去年罕见地顶着美国的压力向中国示好,也让美媒颇为“惊讶”。
可不少人觉得自从新总理黄循财接棒之后,对中国的态度又有了微妙改变。
8月8日在新加坡的国庆献词中黄循财首次谈及对中美关系,他还表示中美之间的战略竞争有可能影响世界的和平和稳定。
这也让人不禁发问,中美战略竞争,新加坡已经站队?新加坡之后的政策又将走向何方呢?
李显龙下台前,罕见偏袒中国指责西方
作为已经执政新加坡50年的李氏家族,李显龙和李光耀长期在中美问题上采取模糊摇摆的立场,已经不是新鲜的事情。
在新加坡独立之初,中国当时也同意对新加坡的发展提供了有限的援助和支持,包括我们力所能及的技术、基建和工业帮助。
后续新加坡也是改革开放之后最积极来中国投资的国家,到2022年4月,新加坡首次超越日本,成为我国累计最大外资来源国。
但另一方面,新加坡作为政策上力争“和世界接轨”的国家,他们同时也和美国保持着密切的联系。
当时新加坡的独立受到美国的扶持,大量来自美国的投资涌入新加坡,美国200余家大型公司都在新加坡设有代表处。
可以说这个国家一开始的经济就是美国和西方撑起来的。
美国看中的是新加坡扼守马六甲海峡的战略地位,其作为一个城市国家需要更少的投资也更容易掌控。
作为回报,新加坡让出了樟宜军事基地给美国使用,证明了其“特殊”的关系。
不过一开始李显龙和李光耀两位总理都不需要在中美之间选边,因为中美当时没有外交,有了外交之后又有很长一段时间“蜜月期”。
直到布什政府时期,美国还在努力将中国列入“永久最惠国”,所以新加坡只用跟着美国一直投资中国就行。
中美关系开始转向激烈竞争是从奥巴马第二任期开始。
李显龙政府就已经嗅到了火药味,并尽量在国际问题上避开讨论中美关系,以及新加坡具体“站队”的问题。
一个关键的问题是,新加坡一直坚持“一个中国”的政策,西方虽然也喊着“一个中国”的口号,但他们实际上做的事情人尽皆知。
新加坡媒体提出预警:如果西方将中美关系的“爆发点”设置在台海的话,未来中美不管何时、用何种方式在台海爆发大规模冲突,新加坡都会是严重受影响的国家,甚至可能因此走向毁灭。
所以在新加坡看来保卫台海的和平,就是保卫新加坡自己。
在这种情况下,李显龙终于也不再坚持之前模糊的态度。
2023年4月19日,李显龙在新加坡国会辩论会上给中美关系做了定调。
他预计中美在短期内不具备改善关系的可能性,美国认为中国的崛起“严重威胁到美国的利益与价值观”,他们的竞争越来越极端。
李显龙表示,中美关系的恶化能给其他地区带来问题,新加坡的局势也令人担忧。
李显龙告诉所有议员,“一个中国原则”是中国的红线,西方国家正在不断挑动两岸的关系,导致目前两岸关系非常紧张,两方都在不断回应对方的动作,所以导致局势误判风险不断增高。
这段话被美媒评价为自新加坡独立之后,首次在台湾问题上有一个“倾向性”的态度。
李显龙显然将台海升级局势的原因归咎于西方国家挑动两岸关系,而美国的偏向性报道中认为是中国所谓的“借机寻衅”。
所以在台海过错责任方面,新加坡总理李显龙的立场已经非常清晰了。
当时外界对这件事的态度是:李显龙已经释放了自己即将离任不寻求连任的消息,他的言论也不会引发太大影响。
李显龙定调新加坡政府认为“台海紧张问题不在中国”,已经足够了。
当时下任接班人还没有确定,到后来确定黄循财接任总理之后,这件事又是一个新的开始。
毕竟实权已经不在李显龙手上,他对台海问题的表态,能否带到下任政府手里还是一个未知数。
黄循财两次定调中美关系:相比李显龙少了一些东西
黄循财在今年5月15日上台,至今还不到3个月,他之前非常低调,且一上台就强调“会贯彻李显龙的政策立场”。
黄循财做出的一件大事就是宣布,新加坡内阁部长人选没有必要调动,第一任期内完全按照李显龙的政策方向走。
这位对前任政府非常恭敬的新总理,还任命李显龙作为国务资政,也就是政策上的指导建议官员,看起来新加坡的政治还是稳如泰山一样。
黄循财上台之前就接受英国媒体《经济学人》的采访,期间还谈到了中美关系,这次他的态度非常谨慎小心。
他以“第三人称”表示中国的视角就是他们在被遏制和打压,对美国的反击是非常自然地,中国认为自己很强大,新加坡必须做到“不靠近中国或者美国任何的一边”,在未来的发展中只以自身利益出发。
当提到台海问题时,他表示外界应该知道中国的红线在哪,踩了红线后果很严重,美国很清楚这件事。
从黄循财第一次表态中,新加坡媒体认为相比李显龙时期“少了自己的看法”。
黄循财只是提到中美竞争的由来,却没有表示新加坡应该做什么事情,也知道台海问题现在很严峻,同样没有列出新加坡应该做的“义务”。
他们如果一直试图保持隔岸观火,放任冲突发生的话当然也行,只不过新加坡会在这次事故中损失惨重。
所以当时新加坡社会是对黄循财的态度有些质疑的,认为这位新总理太“圆滑”了,他们是一个主权国家,能决定一些事情的发生与否,不用在这里扮演看客。
8月8日,黄循财首次以新加坡总理的身份发表独立日庆典演讲。
在期间提到了新加坡面临严峻的挑战,包括物价通胀、房价高涨等一系列挑战,新加坡要迎难而上,想出解决问题的办法。
之后他话题一转提到了中美关系问题。
他表示现阶段美中两国实际上是在紧张持续升温,断定中美双方都不想发生正面对抗,但中美竞争可能影响全球的和平稳定,并强调这对本区域尤其不利。
黄循财的意思就是,新加坡不想看到中美现在的局面,只希望维持原有的国际秩序,因为美中的竞争问题已经影响到了全球和平,对于亚太地区来说非常不利。
从黄循财的话中可以捕捉到的关键信息只有一点:新加坡不希望中美之间有任何摩擦,而是“希望一直保持现状的秩序”。
有一种观点认为,新加坡的想法是利己主义者的表现,因为现行的秩序是美国所说的“基于规则的国际秩序”。
西方操纵舆论权和国际军事霸权,对其他国家进行打压和主权干涉,只为了满足他们的利益破坏其他地区的和平。
诚然,现行秩序是对新加坡非常有利的,他们可以承接来自西方的高价值第三产业,又能扼守全球关键贸易航道,不用担心发生安全危机。
但西方为主的国际秩序之所以现在已经维持不下去,全球到处生乱,也是因为这种秩序是不公平的。
包括新加坡在内的拿利益国家人群都太多,而限制某些国家“只配给西方当工厂”,打压中国崛起分走他们的蛋糕,这就是摆在面前赤裸裸的问题。
但还有一种观点认为,黄循财担心中美摩擦,希望以现在的秩序为主,这对中、美、新三方都有好处,且是一个值得讨论的方法。
因为中国和美国不管在哪里发生什么摩擦,最后都是两败俱伤的结局,这对哪一方来说都是无法承担的代价。
基于新加坡必须要从中美平衡之间的立场才能获得好处,他们也会因为有美国的军事基地而遭到波及。
所以新加坡是必须维持这种中立的立场,这不是非常“偏激”的观点。
不过综合来看,新加坡新任总理的态度相比较李显龙来说,已经有了很大差别。
李显龙和黄循财都是想达到“台海平静”的目标,前者敢于直接指明原因,对外宣布是因为西方国家挑唆生事,造成了台湾海峡现在局势受到严重的威胁,这是道明实情不存在“拉偏架”。
而黄循财没有明确的表示态度,并没有直接表示西方破坏了台海的稳定。
政治人士认为,黄循财现在只是第一个任期,避免不了要受到李显龙的政治影响。
等未来第二个、第三个任期开始之后,他有更多属于自己的政策观点,那么一切都会变得更加不同了。
在台海周边地区的国家不能寄托于什么都不做就让台海稳定,因为这些国家如果什么都不做,就是在放任美国对台军售、鼓动台湾谋独挑衅中国,最后得到的肯定不是他们“什么都不希望发生”的结果。
必须警惕新加坡的“中立”
所以很多人认为黄循财代表新一届的新加坡政府势力,虽然看起来没有站边,但立场已经有了偏移,且是“对西方国家有好处”的立场。
维护以美国为主导的国际秩序,就等于变相纵容他们对台海地区仍然执行现在的军售、派遣军事力量来骚扰、威胁中国主权等固化思维。
除非是他敢于告诉世界上,美国和其他北约国家对台海发出的信号是错的,对中国是不公平的。
不过如果说新加坡“亲美”,并非危言耸听。
其一是新加坡很多议员们都认为,美国在国际事务中具有重要的影响力和话语权。
新加坡倾向于与美国保持良好关系,旨在通过参与美国主导的国际机制和多边合作框架,提升自身在国际舞台上的地位和影响力。
如果依附在美国体系新加坡在国际政治舞台上发挥更积极的作用,如果体系发生了改变,新加坡未来有没有这么高的地位还不知道。
其二是新加坡国防脆弱,他们想在军事上寻找庇护。
美国在全球范围内的军事存在和强大的军事实力,使其成为新加坡在维护地区稳定和保障自身安全方面的重要合作伙伴。
新加坡自认为地处东南亚的战略要冲,面临着诸多潜在的安全威胁。
与美国保持密切的军事合作,包括军事交流、联合演习等,有助于增强新加坡的国防能力和应对各种安全挑战的能力。
这是在他们的政策列表中明确出现过的内容,所以黄循财不希望“体系”改变。
其三是在对外贸易领域,黄循财也希望和美国好好发展关系。
新加坡作为一个以贸易和金融为重要支柱的国家,与美国在经济领域的合作能够为其带来诸多机遇。
美国的庞大市场为新加坡的商品和服务提供了广阔的出口空间,促进了新加坡经济的持续增长。
同时,美国在科技创新方面的领先地位也吸引着新加坡,新加坡倾向于美国的现象并非偶然,而是由多种因素共同作用的结果。
概括就是他们很多方面需要美国,所以对美国的“错误”也不指摘。
不过值得注意的是,不管黄循财怎么想和怎么做,现在新加坡整个国家的立场也越来越倾向于中国。
这并非只是华人之间的血脉纽带,而是因为中国已成为世界第二大经济体,并保持着强劲的增长态势。
中国庞大的国内市场规模为新加坡企业提供了广阔的发展空间和巨大的商业机遇,新加坡想发展的话已经不能“一根筋”只考虑他们该怎样跟着美国走了。
总而言之,黄循财的立场和李显龙相比还显得有些不成熟,现在国际上并非还是美国时代,尝试打破旧的秩序,对新加坡来说未必是“绝路”。
参考资料:
《黄循财时代,新加坡还能继续“稳”下去吗?》新浪财经
《新加坡副总理:孤立或排除中国不利于任何一方》观察者网
《新候任总理黄循财:新加坡坚持一中政策,不允许自己被“台独”利用》观察者网