第二次世界大战结束后，日本正式投降。为了防止日本国内的军国主义残余势力，根据《波茨坦公告》中的规定，日本本土由中、美、英、苏四国分区占领，也就是由美国提出的《日本分治计划》。这计划具体方案如下：一是由苏联占领日本北海道及日本的本州岛东北区域；二是由美国占领日本的本州岛中部区域，具体范围包括关东地区、中部地区和福井县以外的北陆、三重县、琉球群岛；三是由英国占领中国地方(日本的中国地方是指日本本州岛西部的山阳道、山阴道地区，包含鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、山口县等5个县，北面日本海，南邻濑户内海)和九州；而我们中国则占领日本的四国。
四国总共有四个县，分别是德岛县（阿波）、香川县（赞岐）、爱媛县（伊予）和高知县（土佐）。为什么叫四国呢？因为在历史上这里有四个国家，所以近代便称这里为四国岛。四国岛总面积1.88万平方公里，目前总人口382万。
四国岛是日本本土四大岛中最小的一个，平原很少，在德岛有很小的一块德岛平野，高知有高知平野，爱媛县只有很小很小的松山平野。由于山地多，所以大多数的城市都集中在这些原本就不大的平野之上了。主要有四个城市，分别是松山市、高松市、高知市和德岛市。
若按照这个计划，中国将独自派兵5万，占领日本四国岛。由于根据划分方案，美国、苏联和英国占领的区域都是日本最繁华的区域，尤其是日本占领的本州岛区域，包括东京湾区、大阪、京都、神户、名古屋都在美国占领区。
而划给我们中国的占领区，只有一个四国岛，更关键的是四国岛市日本最差的地区，属于非常荒凉之地。这里既无工业，又没有太多的商业，而是以农业为主的一个岛屿。四国岛的资源非常贫瘠，对于我们国内发展的帮助并不太大。
所以在当时中华民国没有大型军舰和补给能力不足的情况下，蒋中正还在准备内战，所以他就放弃了占领四国岛，导致中国错失了数千年来唯一一次占领日本本岛的机会。而且美国总统罗斯福曾经提议将琉球群岛归还中国，但是被蒋介石给拒绝了。
假如当年中华民国占领了四国岛和琉球群岛(冲绳群岛)，而后来新中国成立后，也能够顺理成章地占领四国岛和琉球群岛，那我国可以考虑把四国岛和琉球群岛设立为两个外海省——四国省和琉球省。重点把“四国省”的高松市培育一座大城市，打造成为我国对日开放的贸易城市。
因为高松市具备这个条件，这座城市就位于四国岛东北岸港市，是香川县的首府，临濑户内海，人口41.78万。距离中等城市一步之遥。而高松市距离日本首都东京和日本的大都市大阪、京都、名古屋和神户、横滨等城市。高松市依托中国大陆的强大背景，完全可以打造成为一座大城市，甚至可以升格为中央直辖市。
