文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 罗颖 综合报道
博鳌亚洲论坛作为全球政商精英的聚集地，致力为推动开放合作凝聚共识、指引航向。今年论坛上，减少贸易碎片化，应对全球供应链、产业链、价值链重构冲击，共拓开放合作新空间成为与会嘉宾的热议话题。中国是RCEP成员中最大的经济体，也是拉动区域贸易投资和经济增长的主角，未来，伴随着RCEP不断深化，必将在推动区域内产业链、供应链、价值链重构和升级中发挥主导力量。
共拓开放合作新空间
博鳌亚洲论坛2024年年会如约而至，全球视野再次汇聚于南海之滨的博鳌小镇，为进一步推动开放合作凝聚共识、指引航向。
从进一步加大金融市场开放、促进双边贸易和投资便利化，到拓展绿色发展、科技创新合作新空间……与会嘉宾认为，中国持续推进高水平对外开放，加强与世界经济的良性互动，将为全球发展带来新机遇。
开放合作成推动发展关键
“当前全球面临的难题纷繁复杂，只有国际社会共同迎接挑战，共同肩负责任，切实加强合作，才能推动世界继续走上和平与繁荣的轨道。”博鳌亚洲论坛秘书长李保东说。
开放与合作是未来推动发展的关键所在，这已成为与会人士的共识。以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为例，其展示了区域合作的巨大活力和广阔前景。
2022年1月1日，RCEP生效，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航。“亚洲经济一体化取得显著进展。RCEP正式生效后，有效推动相关国家经济、贸易的增长，成为亚洲经济一体化的核心力量。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示。“RCEP国家人口多、贸易量大，这些国家加强自由贸易，对全球贸易合作具有很大的推动作用。”中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图说。
博鳌亚洲论坛发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024年度报告》（以下简称《报告》）指出，RCEP等经贸安排持续推进，亚洲价值链和产业链重构对区域经济一体化的积极效应有望逐步显现，亚洲贸易与投资也将因此增添新动力。《报告》还指出，亚洲经济体以“硬联通”和“软联通”为抓手，务实推进区域经济一体化，支持经济全球化，在推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化中发挥重要作用。
中国对外开放步履不停
作为全球第二大经济体，中国始终坚持对外开放的基本国策，在与世界的互联互动中发展。此次论坛上，中国对外开放的政策备受关注。
数据显示，目前中国关税总水平已降至同世贸组织发达国家相当水平，外资准入负面清单缩减到31项以下；去年中国进出口总值达41.76万亿元，有望连续7年保持全球货物贸易第一大国地位。
中国人民银行行长潘功胜在论坛上介绍，随着亚洲经济一体化的深入，亚洲的本币结算需求上升，双边货币互换合作规模不断扩大。中国人民银行目前已与29个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，互换总规模逾4万亿元人民币，有效促进了跨境贸易和投资。
近日，国办印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，提出新一轮务实举措。此次论坛上，相关部门负责人也传递出扩大开放、深化合作的信号。
潘功胜表示，中国人民银行愿与亚洲各经济体继续深化货币合作，促进双边贸易和投资的便利化。
中国国家外汇管理局副局长徐志斌表示，近年来，外汇局推出了50多项改革举措，通过互联互通进一步加大了资本市场的开放。“围绕外商投资，在市场准入、促进公平竞争及合作方面，我们也在努力推进。”“中国坚定不移扩大高水平对外开放，致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，我们对中国经济的强大韧性和发展前景充满信心。”德勤中国主席蒋颖说。
关注
博鳌求解贸易碎片化谁该为此负责，谁在为此买单?
近几年，逆全球化几乎成为世界贸易发展过程中不可回避的问题。3月26日，在博鳌亚洲论坛2024年年会上，“减少贸易碎片化”成为首个召开的分论坛。
论坛中，中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图说，西方国家打造了以世界贸易组织（WTO）为中心的全球贸易体系，建立了一整套国际贸易规则，这对过去几十年全球贸易发展和经济繁荣发挥了很大作用。但很遗憾的是，他们正在毁掉这样的体制，WTO被逐渐边缘化。
挑战之下，信心仍在。龙永图认为，全球化的发展依旧很有希望，应该坚定信心。过去一段时间，世界各国共同促进了全球化的发展，目前全球化面临的重大挑战仍是怎么把过去一些被全球化长期边缘化的国家纳入其中。
贸易碎片化的形成
“在中国加入WTO的前十年，世界正处于全球化高峰。全球化带来了诸多利好，包括GDP持续增长、通胀率维持低位。只是，当时美国没有注意到全球化伤害了一些社群，导致一些工厂关门，一些家庭失去了工作岗位。”在论坛上，古铁雷斯提到了全球化进程对美国的影响，而这也成为美国推动保护主义的重要原因。
北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在对话中也提及了这样的现象。他表示，全球化贸易碎片化的关键原因是，一些国家出现了失业率较高、经济增长较慢、中产阶级比重下降等问题，这些国家经常把国际贸易作为这些问题的“替罪羊”，即使这些问题其实并不是国际贸易所导致。“在WTO的框架之下，国家立场经常不一样。有时候，一些国家为了自己的利益阻挠了全球利益。”
新加坡共和国前副总理、大华银行有限公司董事会主席黄根成在论坛上表示，过去几年，疫情、区域冲突、气候变化等原因造成了供应链的中断。于是，包括新加坡在内，很多国家希望通过自建供应链来减少脱钩断链的风险，这也导致了逆全球化发展。
龙永图表示，在全球多边体制遭受严重冲击的情况下，区域贸易安排是不得已而为之。但这不可能替代全球体制，区域贸易集团本身就会制造新的差别、新的不公平，可以在一段时间内解决贸易碎片化问题或者贸易不公平问题，但长远来看，建立一套全球贸易便利化、投资便利化的全球贸易规则体系才是一个理智政府应该做的事情。
如何适应贸易碎片化
近几年，龙永图观察到，大量中国外贸企业为了获得墨西哥原产地证，开始迁往墨西哥。在墨西哥一个工业园区，中国企业使用面积相比2019年增加了7倍。
随着中国在内的全球各国面临贸易碎片化带来的各种影响，越来越多国家和企业也在寻求解决办法。
龙永图说，迁往墨西哥不仅给中国企业额外增加了成本，最终也给美国的消费者带来很大的负担。“美国选择把工厂搬回小镇，最终产品成本可能还是让美国消费者买单。所以未来一定要在产业链安全和产业链效益方面找到平衡点。”
在龙永图看来，解决国际贸易碎片化，当务之急是各国如何共同努力来加强WTO的功能。为此需要进行三方面的改革：一是加强WTO制定新的国际贸易规则；二是加强WTO进行市场准入谈判；三是恢复WTO解决全球贸易争端的职能。
视点
博鳌亚洲论坛理事黄根成：
保持贸易畅通增强供应链韧性
在博鳌亚洲论坛2024年年会“减少贸易碎片化”分论坛上，博鳌亚洲论坛理事、新加坡前副总理、凯腾控股董事长黄根成也认为，世贸组织制定规则、维持贸易多边化等功能十分重要。他表示，非常理解各国希望增强韧性，确保有足够的市场、资源和供应来源，“但是更有韧性的同时也希望保持开放，如果大家都不出口或者不进口，每个国家的状况可能会更糟糕，大家都知道新加坡的经济非常依赖贸易，贸易额是新加坡GDP的4倍，所以保持贸易畅通对新加坡来说非常重要。”
各国需要WTO发挥作用，同时也要恢复贸易争端解决机制，希望在今年晚期或者明后年看到一些进展。WTO在制定和规范国际多边贸易规则方面的功能，并且维持贸易多边化对于新加坡至关重要，因此我们也乐见WTO继续发挥其作用。
贸易是互通有无、调剂余缺的关键。在更有韧性的同时，我们也希望保持开放，如果所有经济体都是封闭的，大家都不出口或者不进口，那么各国的状况只会更差。希望各国保持开放，这对所有国家都有益，封闭市场对任何国家都无益处。
相较于WTO，区域经济一体化是次优方案。一个良好运转的贸易体制可以为世界上所有国家制定规则，而不是为某个国家制定规则。所以，确保WTO正常运转，能够消弭误解、化解分歧，这是符合大家利益的，一些国家应该带头发挥领导作用，确保各国都能从贸易中获益。
中国能建党委书记、董事长宋海良:
维护全球产业链供应链稳定畅通需从四方面入手
中国能建党委书记、董事长宋海良在博鳌亚洲论坛2024年年会中美企业家对话会上就维护全球产业链供应链稳定畅通，提出四点建议：一是加强包容互信。积极推动政府间沟通互访、企业间深化合作、文化间交流互鉴，为中美加强互信营造良好氛围。二是共商新机制。系统提升供应链的资源整合力、生产保障力、价值创造力和发展支撑力，优化新能源产供储销大循环体系和合作机制，实现更高水平互利共赢。三是共建新生态。强化新能源领域上中下游企业的协同、大中小企业的融通、国内外企业的互动，合力打造融合发展的命运共同体。四是共享新成果。强化创新、绿色、数智、融合高效协同与成果共享，与全球各国合作伙伴携手打造更加稳定安全包容，更有韧性和活力的全球产业链供应链体系。
宋海良还表示，中国能建将抓住历史机遇，主动顺应绿色低碳经济、数字智慧经济、共享融合经济“三大主流经济形态”，重点抓好“四大绿色+”行动，为共建绿色美好世界、构建人类命运共同体贡献能建智慧与力量。一是全力做好“绿色+能源”。聚焦“30·60”系统解决方案“一个中心”和综合储能、一体化氢能“两个支撑点”，全力打造大型一体化综合能源基地、“风光氢储”多能互补、压气蓄能、抽水蓄能、绿氢氨醇等重点项目。二是全力做强“绿色+交通”。围绕绿色公路、港口、机场、轨交、船舶等领域，系统提出绿色交通融合发展一体化解决方案，以绿色交能融合新模式赋能全球交通可持续发展。三是全力做优“绿色+建筑”。通过“装配式+新能源”、“装配式+数字化”等方式，助力绿色建筑产业高质量发展。四是全力做精“绿色+工业”。加快构建集绿色设计、绿色材料、绿色生产、绿色制造、绿色产品、绿色服务于一体的全链条绿色工业发展体系，全面提升绿色工业化发展水平。
对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川：
中国成为推动区域产业链供应链重构升级主导力量
“RCEP成员中的发达国家以及作为新兴市场领头羊的中国，成为推动区域产业链、供应链、价值链重构和升级的主导力量。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川近日受邀参加博鳌亚洲论坛2024年年会时指出。
桑百川称，“伴随RCEP不断深化，中国和RCEP其他成员共同有效应对全球经济变局，拓展和稳定供应链、产业链、价值链的合作前景广阔，新的合作增长点聚焦数字经济、绿色经济、科技创新等。”
在全球化变局下，区域经济一体化成为世界经济的新特点。其中，亚洲经济一体化取得显著进展。RCEP正式生效后，有效推动相关国家经济、贸易的增长，成为亚洲经济一体化的核心力量。
亚洲经济一体化进程会受到区域自身以及世界其他国家的影响。一方面，亚洲不同地区的国家差异较大，东亚、东北亚、东南亚、南亚以及西亚和中亚各地区增长状况不尽相同。在区域一体化进程中，亚洲区域经济合作尚未形成一个整体。另一方面，在美国等西方国家谋求构筑“小院高墙”、强推“脱钩断链”的挑战下，亚洲各国经济合作也受到外部因素扰动，出现诸多变数。
需要注意的是，RCEP内部贸易相对稳定，但是对外需求依存度又较高，外部的经济发展状况以及外部产业链、供应链的变化，都会对区域产业链、供应链的合作产生影响。所以，利用中国作为制造大国具有的大量优质产能谋求区位转移，加强中国和东盟等RCEP成员产业链、供应链的合作，这将成为推动区域内产业链、供应链、价值链重构和升级的重要力量。
《 现代物流报 》（ 2024年4月1日 3版）
