来中国这一趟,梅洛尼收获颇丰,带着一份“三年行动计划”心满意足地回国了。
然而前脚刚走,意大利方面后脚就传出消息,称意大利总统马塔雷拉,也要在今年秋天来趟中国。
(意大利总统马塔雷拉)
意大利方面表示,今年是中意建立全面战略伙伴关系的20周年,也是意大利旅行家马可·波罗逝世的700周年,借着这一契机,意方也希望能同中方加强往来,强化双边关系。在此基础上,意方总统和总理也都收到了中方的访问邀请,所以在梅洛尼结束后,马塔雷拉的访问也提上了日程。
在意大利,总统和总理的职权是有着明显区别的。
总理是政府的首脑,负责制定和执行国家政策,同时还是内阁的领导者,负责协调各部门的工作。在外出访问期间,其负责的通常集中在两国政府之间的具体合作项目上,比如说经济、贸易、科技等领域的协议。
而总统,虽然是国家的象征性领导人,仅代表国家的统一与连续性,但是其手中也存在一部分的权力,比如说有权任命总理,并授权其组建政府;在某些情况下,总统还可以解散议会并举行新的选举;议会通过的法律,也需要总统的签字才能生效。
总之,两人分工明确,共同构成了国家政治生活的核心。
(意大利总理梅洛尼)
对于意大利而言,安排总统在梅洛尼之后访华,也是有用意的。
总统这个职位在意大利是超脱党派的,所以其在外交策略上,通常会采用更加平衡和建设性的方式来处理国际关系,包括与中国的关系。这种风格,就使得总统在处理对华关系时显得更加亲近和温和。2019年意大利决定加入“一带一路”倡议时,总统就给予了强烈支持。
相反,梅洛尼作为政府首脑,其对外政策的表达和执行,就很大程度上受到了其政党政策和政治目标的影响,这使得她在处理中国问题时,就稍显偏颇。在梅洛尼上台后,中意关系发展出现了一些波折。
从属于极右翼政党的梅洛尼,上台后迫切地想要同美西方靠拢,于是在美方的施压下,选择退出了和我国在“一带一路”倡议上的合作,中意关系不可避免地受到了一些影响。这次梅洛尼来华目标也非常清晰,就是要重启中意合作,修补双边关系。
但是从中意此次签署的协议就可以看出,中方特意设置了三年的期限,这种合作方式既让中方把握住了和意大利合作的机会,同时也给中方这边留下了转圜的空间。通过这种方式,中国为自己预留了足够的调整空间。倘若未来意大利政府因为政治轮换或是外部压力导致中意合作发生变数,这个期限设置可以让中国及时进行调整,从而有效避免可能出现的风险。
从这一点也可以看出,虽然中意之间的合作正在逐步深化,但是中方对于意大利仍保持一定程度的警觉,合作也尚处于观望阶段。
(中意在工业领域达成合作协议)
所以安排马塔雷拉在梅洛尼之后访华,可以看作是对梅洛尼来华的一种补充和平衡策略。
首先在政治层面上,总统紧跟着来华,就向外界传递了一个强烈的政治信号,表明意大利将中国视为重要的国际合作伙伴,并且意大利全政府会全方位地支持与中国的合作。
此外,总统作为国家的最高领导人,其访问往往具有更高的象征性和仪式感,可以为之前的合作协议提供更高层次的政治保障。总统的参与,能够增加合作项目的政治承诺,提升双方在落实合作项目时的信心和决心。
进一步说,总统这次访问还有助于双方在实施合作项目方面的深度沟通。高层直接对话,有利于突破官僚程序的障碍,快速解决合作过程中可能遇到的问题,这对于落实协议、推进项目具有极其重要的作用。通过总统与中国领导人的面对面交流,可以增进双方的相互理解和信任,为未来的合作打下坚实的基础。
最后,马塔雷拉总统的访华之旅,虽然核心是政治访问,但其所涉及的领域远不止于此。通过参与经济、文化等多方面的交流,双方可以探索更多合作机会,如科技创新、文化交流、教育合作等,这些领域的合作,也有望为双边关系增添新的活力,同时也能够促进民心相通,为中意友好合作奠定更加坚实的社会基础。
(拜登和梅洛尼)
而从中方这边来看,我们面临的国际局势并不乐观,美国正加紧联手盟友,集中火力对中国发起围堵。所以出于战略考量,中方必须要寻找突破口,而意大利及其他欧洲国家就是中方的主要目标。即使中方难以实现联欧制美的目标,也要尽力防止美国联欧制华。
总之,中意展开合作,是符合各自利益的最佳选择。
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