近期有美国官员透露,4月份美国总统拜登、日本首相岸田文雄、菲律宾总统小马科斯将举行峰会。其中将讨论三国在南海开展联合海上巡逻的问题,据说这是对抗中国的重大举措。在过去一年多的时间里,主要是菲律宾在南沙海域向中国挑衅,美国虽然多次在南海和菲律宾以东洋面,实施航空母舰巡航以及军事演习,但并没有出现在冲突现场向菲律宾提供直接支持。当菲律宾海警船只遭到中方的拦截以及水炮打击的时候,美国人是从来不在场的。这么下去。菲律宾的斗志就会越来越差,装备也会越用越少。再过一段时间,假如得不到船只和备件的供应,拿不到军事和经济援助,菲律宾海警可能就要偃旗息鼓了。
但是,美国在是否直接卷入南海冲突,卷入多深,怎么操作是有考虑的。美国人向来是“死道友不死贫道”,一旦事态发展到让美国脱不了身,那他是不会轻易置身于被动的。南沙海区是中国和菲律宾的争议领土,美国海军和美国海警如果打算直接上阵帮助菲律宾,那么就要面临复杂的法律问题,甚至可能需要国会重新解释美菲军事同盟的适用范围,这不是美国军方可以自作主张的。
美国印太司令部司令阿奎里诺在3月下旬表示,如果菲律宾人员在与中国的海上冲突中出现了死亡事件,那么就可以引用美菲军事同盟条约。他的这个说法其实相当含糊,也没有白纸黑字的法条作为支撑,不过是怂恿菲律宾冒死向前冲。最为关键的是,美国海军和海警有没有足够的实力来帮助菲律宾夺取南沙。目前美国海军能够立刻出海执行任务的战舰和潜艇,加起来还不到75艘。美国海岸警卫队号称第二海军,千吨以上巡逻舰有50艘左右,但能够拿出来放到南沙海域的力量也不多。应该如何回应菲律宾的迫切求援,美国心里是没有底的。
这就是为什么日本会出现的原因。在美国的盟友圈子里,日本是综合国力排名第二的强国。日本海上保安厅人数众多,经验丰富,装备精良,总体实力比美国海岸警卫队差不了多少。在多年与中国的海上对抗中,日本积累了丰富的经验。在钓鱼岛海区,日本海上保安厅多年来和中方对峙,虽然现在已经被基本赶出了这片海域,但是日本海保并没有放弃,还在制造新一代吨位更大性能更好的海保船。至于日本海上自卫队,也是东亚地区仅次于中国海军的强大力量。如果把日本引入南沙争端中来,一方面可以给中国带来一个真正专业的对手,另外一方面也算是美国对菲律宾小马科斯政府有个交代。
那么,美日菲三方联合能够对南海局势形成颠覆性的影响吗?首先这个所谓的联合巡逻会达到什么样的规模和强度,都是要打个问号的。美国的盟友当中,除了澳大利亚这种缺乏政治智慧的国家,其他盟国都是见风使舵。除非美国亲自冲在前面,否则,其他人都是应付差事。对日本来说,打断中国的现代化进程一直是其最大的心愿,但让他当美国的炮灰,挺枪出马同中国作对,也不是日本的最佳选项。即使美日菲三家真的组织起了联合巡逻,又能影响中国什么?既不敢动中国在南海正常生产作业的渔民,也不敢阻挠中国在南海的基础设施建设和油气资源开发。从某种程度讲,这没准对中国是件好事,甚至是机遇。既然迟早要交锋这么一次,还不如早点来、一起来。挫败了三国联军,让他们输个干净,他们就会在中国南海彻底熄火。
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