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如果不是出于绝对必要,一个国家通常不会考虑迁都这一重大举措。
然而在21世纪的和平时期,缅甸却做出了这样的决定,不惜耗费大量财力物力将首都从繁华的仰光迁往内陆的新建城市——内比都。
按照国际经验,新旧首都之间在基础设施和人口规模上自然存在差异,但通常情况下,只要政府采取适当的政策,新首都就能够逐步发展并步入正轨。
然而,缅甸在新都建设上的投入高达约四十亿美元,但经过近20年的建设,内比都的经济活力并未如预期般增强,人口增长也未见显著提升。
至今,内比都的人口数量仅为仰光的一小部分,不足其15%,经济规模更是只有仰光的10%左右,实际上成为了一座隐藏在丛林中的“鬼城”。
缅甸为何要将首都从经济繁荣的仰光迁至内陆山区的内比都?如今迁都已近20年,内比都的发展为何仍然缓慢?
一、昔日繁华的旧都
缅甸是一个历史悠久的国家,拥有丰富的文化遗产,自1824年起,随着英国的入侵,缅甸逐渐沦为英国的殖民地,在此期间,缅甸的首都从曼德勒迁移到了南部的仰光。
仰光意为“和平之城”,它位于缅甸南部,是全国最大的城市之一,人口接近800万。
它坐落在东南亚最大的河流之一伊洛瓦底江的河口附近,面向广阔的印度洋,地理位置得天独厚。
肥沃的土地和优良的农业条件,加之其处于亚洲通往中东的重要航线上,使仰光成为了天然的交通枢纽和经济重镇。
仰光港成为了货物进出口的重要通道,无论是大米、木材还是宝石,凡是能带来利润的商品都会在这里交易,仰光的经济因此得到了快速发展,港口繁忙景象堪比“东方的小伦敦”。
二战结束后,缅甸最终赢得了独立,仰光作为历史上的“殖民地中心”,顺理成章地成为了新生国家的首都,继续引领着国家的发展。
独立后的仰光经济持续增长,人口不断膨胀,多元文化的交融赋予了这座城市独特的魅力。
然而,在21世纪初,缅甸军政府决定将首都从繁华的仰光迁往内陆的新建城市内比都,这一举动令人意外,也让许多人感到困惑。
二、为何迁都?
2005年,缅甸突然命令多个政府部门必须在11月6日迅速迁移至新的首都彬马那市,第二年缅甸又将彬马那市的名字改为内比都市。
这次迁都是如此突然和紧急,以至于从旧首都仰光出发、装载着官员及办公设备的卡车队伍排成了长队,直到迁都的第二天,缅甸政府才正式向外界确认了这一消息。
关于迁都的原因,缅甸官方给出的解释是为了防御潜在的外部侵略。
缅甸宣称他们确信以英国为首的西方国家正密谋重新入侵缅甸,并为此计划在新首都内比都举行大规模阅兵式,以此作为抵御可能入侵的准备。
值得注意的是,内比都在迁都之前几乎是一片未开发的土地,因此国际媒体普遍猜测,缅甸选择这样一个偏远的地方作为新首都,可能是基于某些情报显示西方国家有意图入侵缅甸。
这种猜测并非毫无根据,长期以来,缅甸面临着地方武装割据的问题,加上军政府采取的强硬统治手段,这些因素共同加剧了国内的政治紧张局势。
鉴于旧首都位于沿海地带,而反政府武装主要存在于内陆地区,这一地理位置对于中央政府的管理来说并不利。
内比都位于缅甸中部山区,北部有山脉作为天然屏障,南部则是一片开阔地,具有重要的战略位置。
此外一些分析人士指出,将首都迁往内陆地区有助于推动当地经济发展。
通过内比都及其周边区域的发展可以促进内陆经济的增长,进而缩小沿海与内陆之间的经济差距,因此迁都的决定可能也是出于这样的考虑。
三、新都为何会沦为“鬼城”?
选址的事情定下来后,缅甸军政府立即投入巨资,在一片荒山野岭中建设起了新的首都内比都,数百亿美元的投资,使得这片曾经荒凉的土地上迅速崛起了一座现代化都市。
宽阔的马路可以轻松容纳20辆汽车并行,宏伟的政府大楼金碧辉煌,此外还有动物园、佛塔、高尔夫球场等各种高端设施。
内比都的规划面积巨大,除了政府办公区、住宅区、军事区和外交区外,还设有专门的酒店、娱乐、购物和体育区域。
为了凸显新首都的文化特色,内比都还新建了一座名为“和平塔”的佛塔。
最初的设计方案是要让它超过仰光著名的大金塔的高度(112米),达到188米,但遭到了缅甸各大僧侣的强烈反对,最终和平塔的高度被调整为111.7米。
尽管政府大力宣传这座佛塔,但由于佛教文化在缅甸根深蒂固,高僧不愿前来主持,普通信徒也缺乏兴趣,这座佛塔变成了缅甸投资最大、参观人数最少的寺庙之一。
更出人意料的是,民众对这座新首都似乎并不感兴趣,政府部门虽然搬进了内比都,但大多数普通百姓并不愿意迁居至此。
因此,这座新都城显得异常冷清,除了公务员和军队人员,几乎没有其他居民,许多缅甸人甚至不了解新首都的实际状况。
直到7年前,一位英国记者发表了一篇题为“真正的内比都——走进缅甸的鬼城首都”的报道后,人们才意识到这座耗资50亿美元建造的新首都实际上已经变成了一座空城。
这里高楼大厦空置,宽阔的街道上鲜有车辆通行,商场和商店门可罗雀,整座城市缺乏生机,如同一座“鬼城”。
与此同时,迁都后缅甸的经济发展并未如预期般加速,反而因为远离经济中心而变得更加缓慢,与仰光的差距进一步拉大。
如果当初军政府能够预见到这样的结果,不知道是否还会选择迁都?
2022-01-25 15:09 齐鲁壹点 地球局|迁都那些事儿:继埃及之后,印尼迁都也迈出一步
2005.11.18 11:38 青年参考 缅甸宣布迁都 原因众说纷纭
2017-04-0410:21:27 新京报 全球迁都启示录:成功则瓦解利益集团 失败成“鬼城”
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